Решение № 2А-364/2017 2А-364/2017~М-367/2017 М-367/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-364/2017

РЕШЕНИЕ

Дело № 2а-364/2017

Именем Российской Федерации

п. Кшенский «20» декабря 2017 года

Советский районный суд Курской области в составе председательствующего в судебном заседании судьи Юрова В.В.,

с участием помощника прокурора Советского района Курской области Лисовиной О.А.,

представителя административного ответчика – Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области ФИО1,

при секретаре Пыхтиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления органами местного самоуправления Советского района Курской области. Было установлено, что Администрацией муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области нарушаются требования действующего экологического, природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах. Проверкой установлено, что на территории муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Советского района Курской области примерно в 150 метрах от домовладения С.А.с. , проживающей в <...>, расположена свалка бытовых отходов. Общая площадь складирования твердых коммунальных отходов около 20 кв.м. Территория, на которой расположена свалка бытового мусора, не внесена в государственный реестр объектов размещения отходов, не предназначена для складирования отходов, не огорожена, не имеет твердого покрытия, находится вблизи жилых домов, относится к землям муниципального образования. Администрация Мансуровского сельсовета Советского района Курской области при выявлении фактов несанкционированного размещения свалки бытовых отходов обязана выполнить мероприятия по очистке территории от мусора. Несанкционированное размещение свалки бытовых отходов примерно в 150 метрах от домовладения С.а.С. , проживающей в <...>, свидетельствует о том, что администрация Мансуровского сельсовета Советского района Курской области не выполняет обязанности, установленные федеральным законодательством. В результате бездействия администрации местного самоуправления нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, оказывается негативное воздействие на окружающую среду, ее загрязнение, а также ухудшается пожарная безопасность данного населенного пункта.

Прокурор требует признать незаконным бездействие Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в д. Пожидаевка примерно в 150 метрах от домовладения С.А.с. , обязать администрацию Мансуровского сельсовета Советского района Курской области принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, расположенных в д. Пожидаевка примерно в 150 метрах от домовладения С.а.с. .

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Лисовина О.А. поддержала заявленные административные исковые требования, приведя доводы, изложенные в заявлении, и дополнительно пояснив, что административного ответчика необходимо обязать принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, расположенных в деревне Пожидаевка, в срок до 1 мая 2018 года.

Представитель административного ответчика – Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования прокурора признал, пояснив, что Администрация Мансуровского сельсовета Советского района Курской области допустила оспариваемое бездействие, не приняв мер для ликвидации несанкционированной свалки на территории муниципального образования «Мансуровский сельсовет» примерно в 150 метрах от домовладения С.А.С. , проживающей в <...>. Просил установить срок для принятия мер к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, расположенных в деревне Пожидаевка, до 1 мая 2018 года».

Суд считает требования прокурора Советского района Курской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного, санитарного законодательства.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории городских и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территории. Согласно ст.34 указанного закона в структуру органов местного самоуправления входит местная администрация.

Законом Курской области от 23.08.2016 №N"57-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Курской области отдельных вопросов местного значения» за сельскими поселениями Курской области закреплены вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.36 Устава муниципального образования «Мансуровский сельсовет» Администрация Мансуровского сельсовета является органом местного самоуправления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. Администрация Мансуровского сельсовета обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Мансуровского сельсовета в соответствии со ст. 3 Устава в интересах населения Мансуровского сельсовета.

Перечисленными нормативными актами установлено, что обязанностью Администрации Мансуровского сельсовета является организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также регулярная очистка территории муниципального образования от отходов за счет собственных средств.

В нарушение установленных требований закона Администрация Мансуровского сельсовета не приняла мер к очистке территории муниципального образования от отходов и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной примерно в 150 метрах от дома 56 в деревне Пожидаевка Советского района Курской области.

Осмотром несанкционированной свалки 20 ноября 2017 года установлено, что на территории Мансуровского сельсовета примерно в 150 метрах от домовладения С.а.с. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей в <...>, расположена свалка бытовых отходов (бумага, картон, пластик и т.д). Площадь свалки около 20 кв.м., территория свалки не огорожена, отсутствует по периметру обваловка, твердые коммунальные отходы расположены на открытом грунте, без твердого покрытия, ливневые стоки отсутствуют. Указанная свалка не включена в государственный реестр объектов размещения твердых бытовых отходов (л.д.7-8). Из объяснений представителя Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области ФИО1 следует, что Администрации Мансуровского сельсовета не приняла мер к очистке территории поселения и не ликвидировала несанкционированную свалку примерно в 150 метрах от домовладения в <...>.

Таким образом, имеет место бездействие Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к очистке территории муниципального образования от отходов и ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной примерно в 150 метрах от дома 56 в деревне Пожидаевка Советского района Курской области. Это бездействие противоречит требованиям ч.2 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.13 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», повлекло нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, и, следовательно, является незаконным, а заявление прокурора в этой части обоснованным.

На основании изложенного требование прокурора о признании незаконным бездействия Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, выразившегося в непринятии мер к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной примерно в 150 метрах от дома 56 в деревне Пожидаевка Советского района Курской области, подлежит удовлетворению. При этом суд считает необходимым обязать Администрацию Мансуровского сельсовета ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов в срок до 1 мая 2018 года.

В соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск прокурора Советского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Признать незаконным бездействие Администрации Мансуровского сельсовета Советского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по организации ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной примерно в 150 метрах от дома 56 в деревне Пожидаевка Советского района Курской области.

Обязать администрацию Мансуровского сельсовета Советского района Курской области в срок до 1 мая 2018 года принять меры к организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, расположенных примерно в 150 метрах от дома 56 в деревне Пожидаевка Советского района Курской области.

Обязать Администрацию Мансуровского сельсовета Советского района Курской области сообщить об исполнении решения в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в срок до 1 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий в судебном заседании судья: (В.В.Юров)