Постановление № 5-139/2021 5-304/2020 5-5504/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-139/2021

УИД № 23RS0055-01-2020-001415-91

К делу №5-304/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 ноября 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Матвееве О.С.,

с участием помощника судьи Массалитова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» (далее – ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт»),ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 20.07.2002, ИНН <***>, КПП 230901001, юридический адрес: 350063, <...>, генеральный директор – ФИО2,.

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара Краснодарского края поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт», переданного по подведомственности на основании определения Южного Межрегионального Управления Росприроднадзора. Указанные материалы были переданы для рассмотрения в суд в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с поступившей в адрес Южного Межрегионального Управления Росприроднадзора информацией из Министерства природных ресурсов Краснодарского края (письмо исх. ДД.ММ.ГГГГ № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о водопользователях, не в полном объеме предоставивших информацию о выполнении условий водопользования за III квартал 2019 года установлено, что ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» при использовании водного объекта – на 2,11 км. от устья (р. Паук) географические координаты 40°06’49,5” c.ш., 39°03’52,8” в границах МО Туапсинского района в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ в целях сброса сточных вод не в полном объеме представлена информация о выполнении условий использования водного объекта за III квартал 2019 года (не представлена информация по исполнению п.15 решения о предоставлении водного объекта в пользование), а именно в министерство природных ресурсов Краснодарского края не предоставлен за III квартал 2019 года, предоставляемый бесплатно ежеквартально в министерство природных ресурсов Краснодарского края, отчёт о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса. Что является нарушением требований ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ, п. 5 постановления Правительства РФ от 05.02.2016 № 79 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов». За совершение указанного правонарушения предусмотрено привлечение нарушителя к ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КоАП. В действиях (бездействиях) ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» содержатся признаки названного административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица Управления Росприроднадзора по КК, уведомленный надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» ФИО1, заявил ходатайство – письменное заявление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пропуском срока привлечения к административной ответственности. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии с доводами, изложенными в тексте письменного заявления, в связи с пропуском срока привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации, водопользователь — физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Использование водных объектов (водопользование) — использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно ч. ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации, при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения — санитарно-эпидемиологического благополучия.

В соответствии с подп. «е» п. 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются, в том числе лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Согласно п. 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 № 79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в соответствии с поступившей в адрес Южного Межрегионального Управления Росприроднадзора информацией из Министерства природных ресурсов Краснодарского края (письмо исх. ДД.ММ.ГГГГ № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о водопользователях, не в полном объеме предоставивших информацию о выполнении условий водопользования за III квартал 2019 года установлено, что ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» при использовании водного объекта – на 2,11 км. от устья (р. Паук) географические координаты 40°06’49,5” c.ш., 39°03’52,8” в границах МО Туапсинского района в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ в целях сброса сточных вод не в полном объеме представлена информация о выполнении условий использования водного объекта за III квартал 2019 года (не представлена информация по исполнению п.15 решения о предоставлении водного объекта в пользование), а именно в министерство природных ресурсов Краснодарского края не предоставлен за III квартал 2019 года, предоставляемый бесплатно ежеквартально в министерство природных ресурсов Краснодарского края, отчёт о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета объема сброса сточных вод и их качества, а также качества поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса.

Что является нарушением требований ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ, п. 5 постановления Правительства РФ от 05.02.2016 № 79 «Об утверждении Правил охраны поверхностных водных объектов».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 составил протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт».

Фактические обстоятельства совершения ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решение о предоставлении водного объекта в пользование № от ДД.ММ.ГГГГ, информация из Министерства природных ресурсов Краснодарского края (письмо исх. ДД.ММ.ГГГГ № вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о водопользователях, не в полном объеме предоставивших информацию о выполнении условий водопользования за III квартал 2019 года.

Протокол не оспорен, обстоятельства указанные в нем также не оспорены.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность у суда сомнений не вызывают.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований действующего законодательства ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» не представлено.

Поскольку ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» не обеспечило соблюдение требований действующего законодательства об охране окружающей среды при осуществлении водопользования, действия данного юридического лица верно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом – ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

Следовательно, срок привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

При назначении административного наказания ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение организации, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу загрязнения окружающей среды и причинения вреда здоровью граждан, суд считает целесообразным назначить ООО «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 8.14 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной «НК «Роснефть»-Кубаньнефтепродукт, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 20.07.2002, ИНН <***>, КПП 230901001, юридический адрес: 350063, <...>, генеральный директор – ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 (восьмидесяти тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Краснодарскому краю (Южное Межрегиональное Управления Росприроднадзора) Расчетный счет <***>, Лицевой счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, КПП 230901001, КБК 04811601081010014140, ОКТМО 03655000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий –