Решение № 2-69/2024 2-69/2024(2-967/2023;)~М-925/2023 2-967/2023 М-925/2023 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-69/2024

№2-69/2024

УИД 11RS0016-01-2023-001425-51


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

с участием прокурора Костроминой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт «24» апреля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми к ФИО1, ФИО2 об изъятии жилого помещения и земельного участка путем выкупа, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об изъятии путем выкупа принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, и жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 15,2 кв.м. по адресу: <адрес> по стоимости, определенной в отчете ИП ФИО3 от 30.01.2023 №, в размере 1 061 780 рублей. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>. На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 20.04.2016, постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт» от <дата> № многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160, утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах». Жилой дом, в котором расположена квартира ответчиков, включен в 4 этап республиканской адресной программы. Планируемая дата сноса – 31.12.2023. Муниципальной программой предусмотрено расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме путем выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 13.02.2023 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в адрес ответчиков направлено письмо с приложением проекта соглашения о выкупе жилого помещения для муниципальных нужд и копия отчета об оценке размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество, в соответствии с которым размер возмещения составляет 1 061 780 рублей. До настоящего времени ответчики не заключили с истцом соглашение о выкупе недвижимого имущества на условиях определенных проектом соглашения.

В ходе рассмотрения дела администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми уточнила исковые требования, просила изъять у ФИО1, ФИО2 путем выкупа принадлежащий им на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, и жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 15,2 кв.м. по адресу: <адрес> по стоимости, определенной в отчете оценщиком ФИО4 в размере 1 347 733 рублей.

ФИО1, ФИО2 обратились в суд со встречным исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «Выльгорт», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому взамен изымаемого жилого помещения, по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указали, что они являются собственниками указанного жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу. Администрацией в рамках реализации программы по переселению граждан из аварийного жилья принято решение об изъятии жилого помещения путем выкупа. Однако, ФИО1 и ФИО2 избран способ переселения путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого.

Представитель истца (ответчика) администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, возражала против удовлетворения заявленных ответчиками требований.

Ответчики ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, ФИО1 просила об отложении судебного заседания в связи с направлением уточненных требований.

Суд разрешая данное ходатайство, заслушав мнение сторон, в том числе ответчика по встречному иску, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку неявка истцов (ответчиков) не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца (ответчика), заключение прокурора, полагавшего, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми требований, поскольку ответчиками (истцами) выбран способ расселения путем предоставления иного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? доле) принадлежит жилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью 15,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 20.04.2016, а также постановления администрации сельского поселения «Выльгорт» от 16.05.2016 №05/660 многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, постановлено произвести расселение граждан в течение трех лет.

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах».

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в 4 этап (01.01.2022-31.12.2023) республиканской адресной программы. Планируемая дата сноса многоквартирного дома – 31.12.2023.

Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми от 08.05.2019 № 5/418 утверждена адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019-2025 года».

Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 24.10.2022 № принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и принадлежащих на праве собственности жилых помещений в данном многоквартирном доме.

30.06.2022 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» в адрес собственников жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> направлено требование о сносе аварийного дома.

В целях определения выкупной стоимости жилого помещения истца ответчиком на основании муниципального контракта проведена оценка жилого помещения.

Согласно заключению ИП ФИО3 №11-28/9 от 30.01.2023 размер возмещения за изымаемое жилое помещение ответчиков (истцов) определен в размере 1 061 780 рублей.

13.028.2023 в адрес ответчиков (истцов) администрацией направлен проект соглашения об изъятии принадлежащего им жилого помещения, с определением выкупной стоимости в соответствии с отчетом ИП ФИО3 №11-28/9 от 30.01.2023 в размере 1 061 780 рублей.

Ссылаясь на то, что соглашение об изъятии ответчиком (истцом) заключено не было, администрация обратилась в суд с настоящими требованиями.

Выражая несогласие с определенным оценкой размером выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего ответчикам (истцам), ФИО1 просила назначить по делу судебную оценочную экспертизу.

Из заключения ФИО4 № от 11.03.2024 следует, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение определен в размере 1 347 733 рублей

Обращаясь в суд со встречным иском, возражая против удовлетворения требований администрации, ФИО1, ФИО2 ссылались на выбор ими способа расселения путем предоставления иного жилого помещения взамен непригодного, а не выкупа.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Федеральный закон от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В части 3 статьи 2 указанного выше закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса РФ.

Частью 10 ст.32 Жилищного кодекса РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию указанным органом решения об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о сносе дома или его реконструкции.

Частью 1 ст.32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 указанной статьи).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (часть 1 статья 36 Жилищного кодекса РФ).

Рыночная стоимость объекта оценки определяется независимым оценщиком, который должен являться членом саморегулируемой организации и застраховать риск наступления своей гражданской ответственности. Свою деятельность оценщик может осуществлять только по тем направлениям оценочной деятельности, которые предусмотрены в его квалификационном аттестате (статья 4 Закона №135-ФЗ).

Согласно п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; направляют копию решения об изъятии в орган регистрации прав; направляют организации, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого осуществляется изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд (при наличии такого ходатайства), копию решения об изъятии, сведения о лицах, подавших заявления об учете их прав на недвижимость, и способах связи с ними, о лицах, являющихся правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости, сведения о которых получены на основании предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 56.5 настоящего Кодекса запросов, а также копии документов, подтверждающих права указанных лиц на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества.

В соответствии с положениями ст. 56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство, в том числе выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества, осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В ходе реализации решения об изъятии недвижимости уполномоченный орган обязан, в том числе совершить действия, предусмотренные п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, а после их выполнения перейти к стадии подготовки проекта соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, выполнив ряд мероприятий, указанных в частности в п. 1 ст. 56.7 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, действующим законодательством, гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

Согласно частям 1, 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа либо по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 Постановления от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснил, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой в том числе органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из раздела II «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения на праве собственности либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку ФИО1, ФИО2 являются собственниками жилого помещения в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, при этом жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, постольку с учетом указанных выше норм права и разъяснений по их применению, они вправе требовать предоставления им в собственность благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого равнозначного по общей площади, и ими избран способ переселения именно путем предоставления иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, оснований для удовлетворения заявленных администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми требований не имеется.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание, что иное жилое помещение взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания, ответчикам (истцам) до настоящего времени не предоставлено, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению встречные исковые требования ФИО1, ФИО2 с возложением на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми обязанности предоставить ФИО1, ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «Выльгорт», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 15,2 кв.м.

Учитывая компенсационную природу восстановления нарушенных жилищных прав ФИО1, ФИО2, а также принимая во внимание, что предоставление ответчикам (истцам) нового жилья недопустимо без изъятия ранее занимаемого жилого помещения, суд полагает необходимым указать в решении, что после предоставления ответчикам (истцам) в собственность благоустроенного жилого помещения, право собственности ФИО1, ФИО2 на прежнее жилье прекращается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ОГРН <***>) к ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 (<данные изъяты>) об изъятии путем выкупа принадлежащего им на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, и жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 15,2 кв.м. по адресу: <адрес> по стоимости, определенной в отчете оценщиком ФИО4 в размере 1 347 733 рублей, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>), ФИО2 <данные изъяты>) удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ОГРН <***>) обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 в собственность благоустроенное жилое помещение применительно к условиям сельского поселения «Выльгорт», отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, общей площадью не менее 15,2 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в собственность благоустроенного жилого помещения взамен указанного изымаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 03.05.2024.

Судья Е.А. Долгих