Постановление № 5-100/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 5-100/2024

55RS0№-78

5-100/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 октября 2024 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Глазкова Т.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», ОГРН №, адрес: 644041, <адрес>,

установил:

БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», будучи привлеченным к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, повторно не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, а именно - ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности:

1. на объекте не обеспечено содержание наружных пожарных лестниц в исправном состоянии (фактически проведенные испытания ООО «Центр Аналитики и Исследований Велес» от ДД.ММ.ГГГГ Протокол испытаний 1-4, свидетельствуют о том, что пожарные лестницы испытания не прошли). (пункт 17 Правил, подпункт а. Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (Руководители организаций обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре));

2. система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах (ограждение периметра учреждения), а также нахождении их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. (пункт 71 Правил, Прочее абзац 4. Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники)).

Таким образом, своим бездействием БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Законный представитель БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» - заведующая ФИО3 в судебном заседании признала наличие указанных в протоколе нарушений требований пожарной безопасности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании поддержала требование о привлечении к административной ответственности.

Заслушав законного представителя Учреждения ФИО3, должностное лицо ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи. Административное наказание для юридических лиц предусмотрено в виде наложения административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ. В числе неустраненных нарушений требований пожарной безопасности были и вышеизложенные.

ДД.ММ.ГГГГ БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» было выдано предписание №-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита №-В/РИВ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору) ФИО5, государственным инспектором Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО4 проведен инспекционный визит, в ходе которого в деятельности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» выявлены неустраненные нарушения требований пожарной безопасности, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ, а также во втором и третьем абзацах описательно-мотивировочной части настоящего постановления.

По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении направлены для рассмотрения в Октябрьский районный суд <адрес>.

Повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования, не оспаривается учреждением.

Доказательствами виновности БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, являются:

- постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка № в Октябрьском судебном районе в <адрес>, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым БДОУ <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ;

- протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ;

- акт внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АИВ;

- предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ;

- решение о проведении инспекционного визита №-В/РИВ, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> (заместителем главного государственного инспектора Октябрьского административного округа <адрес> по пожарному надзору) ФИО5;

- решение заместителя прокурора <адрес> ФИО6 о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия №;

- копия распоряжения департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р о закреплении за МОУ ДО «Центр развития ребенка - детский сад №» имущества на праве оперативного управления.

В силу статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья не принимает в качестве обстоятельства, исключающего вину, недостаточное бюджетное финансирование, поскольку это не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности и исполнению предписаний должностных лиц органов государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья малолетних детей и работников Учреждения.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством судья признает осуществление мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности (составлен локальный сметный расчет на замену ворот).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает. Повторность совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является квалифицирующим признаком правонарушения.

В соответствии со статьёй 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего в целом на общественную безопасность и в частности – на безопасность жизни и здоровья детей, работников учреждения, целостность имущества, переданного юридическому лицу в оперативное управление. Учитывает наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств. Приходит к выводу о необходимости применить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения физкультурного зала (зала для занятий физкультурой) на втором этаже здания детского сада, в котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ установлено, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка - детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, в течение которого запретить осуществление образовательной деятельности в помещении физкультурного зала (зала для занятий физкультурой) на втором этаже здания детского сада бюджетного дошкольного образовательного учреждения <адрес> «Центр развития ребенка - детский сад №», по адресу: <адрес>, с правом осуществления ремонтных работ, как необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, так и запланированных по графику текущего ремонта учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья: