Решение № 2-7866/2018 2-977/2019 2-977/2019(2-7866/2018;)~М-8090/2018 М-8090/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-7866/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Латынцева А.В.,

при секретаре Кравец С.М.,

с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора города Нижневартовска, действующего в интересах неопределенно круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО4 о возложении обязанности по устранению нарушения закона и правил пожарной безопасности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Нижневартовска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО4 (далее – ИП ФИО4) о возложении обязанности по устранению нарушения закона и правил пожарной безопасности, мотивируя требования тем, что 12.12.2018прокуратурой города Нижневартовскас участием инженера отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Нижневартовску УНД и ПР ГУ МЧС России по ХМАО – Югре проведена проверка соблюдения пожарной безопасности в торговом центра «Астор», расположенном по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что торговый центр «Астор» расположен в нежилом здании, принадлежащем ответчику на праве собственности. В результате проверки выявлены многочисленные нарушения правил пожарной безопасности. В связи с чем, просит обязатьИП ФИО4, зарегистрированную по адресу: <адрес>,устранить нарушения закона и правил пожарной безопасности в торговом центра «Астор», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда, а именно:разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности, на основе Правил противопожарного режима в РФ, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования; привести в исправное состояние систему автоматической пожарной сигнализации и автоматическую систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; разработать специальные программы обучения мерам пожарной безопасности вводного и первичного инструктажа и согласовать их, в установленном порядке со структурным подразделением соответствующих территориальных органов МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора; разработать перечень контрольных вопросов для проверки знаний работников организации; оборудовать в торговом центре специальное оборудованное помещение с использованием наглядных пособий и учебно-методических материалов, для проведения вводного противопожарного инструктажа; руководителю объекта пройти обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре; на объекте защиты разработать исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта (АПС и СОУЭ); разработать в складских, производственных, административных и иных общественных помещениях, таблички с указанием номера телефона для вызова пожарной охраны; осуществить проведение практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с периодичностью не реже 1 раза в полугодие, а также проведение противопожарных инструктажей (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой) с записью в журнале учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего; производить учет наличия, периодичности осмотров и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы; разработать на дверях помещений производственного и складского назначения табличек с обозначением их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии сглавами 5,7и8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; выполнить ширину дверей эвакуационных выходов из помещений третьего этажа здания - мансарда (экспликация помещений согласно технического паспорта № 4, № 6, № 9, № 1, № 3) более 0,8 м; выполнить ширину дверей эвакуационных выходов из помещений второго этажа здания (экспликация помещений согласно технического паспорта № 2, № 3) более 0,8 м; выполнить ширину дверей эвакуационных выходов из помещений первого этажа здания (экспликация помещений согласно технического паспорта № 23, № 1) более 0,8 м.; выполнить ширину дверей эвакуационных выходов из помещений цокольного этажа здания (экспликация помещений согласно технического паспорта № 7, № 3) более 0,8 м.; выполнить в помещениях цокольного, первого, второго, третьего этажа ТЦ «Астор» расстояние от извещателей до электросветильников более 0,5 м.; оборудовать помещения цокольного этажа (экспликация помещений согласно технического паспорта № 6, № 11, № 13) автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать высоту эвакуационного пути по лестничному маршу на уровне площадки между 3-им и 2-м этажом, более 2 метров; не допускать изменение класса функциональной пожарной опасности из балкона, в складское помещение без проведения в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизы проектной документации (экспликация помещения согласно технического паспорта № 2); предусмотреть расположение лестницы 3-го типа (наружная) на уровне второго этажа здания на расстоянии одного метра от оконных проемов; предусмотреть высоту ограждения лестничной площадки лестницы 3-го типа более 1,2 метра; предусмотреть расположение радиатора отопления выступающей из плоскости стены в лестничной клетке на уровне лестничной площадки второго этажа, более 2,2 метра, от уровня пола; прекратить размещение в объеме лестничной клетки на уровне цокольного этажа помещения по ремонту обуви; отделить выход из подвального этажа от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 – го типа; оборудовать двери, ведущие в лестничную клетку из поэтажных коридоров 3-го, 2-го, 1-го, цокольного этажей здания приспособлениями для самозакрывания; оборудовать двери эвакуационных выходов, на путях эвакуации с этажей здания, а также эвакуационных дверей ведущих непосредственно наружу замками без возможности свободного открывания изнутри без ключа; разблокировать двери второго эвакуационного выхода с подвального этажа здания (осуществить свободное открывание дверей без ключа); установить приемно - контрольный прибор в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала; оборудовать здание торгового центра системой автоматического пожаротушения; предусмотреть размещение, временных строений (кафе «Ташкент», «Шаурма») на расстоянии более 15 метров от здания торгового центра; монтировать с первого этажа здания торгового центра второй эвакуационный выход; проводить техническое обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации с учетом технической документации заводов-изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ; привести в рабочее состояние внутренний противопожарный водопровод (на уровне первого, цокольного этажа частично демонтирован), а также проводить проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; оборудовать в здании торгового центра обозначения с указанием направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, а также с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; присоединить пожарный рукав к пожарному крану и пожарному стволу, размещенном в навесном, пожарном шкафу на втором этаже здания торгового центра; расположить пожарные краны на втором, третьем этаже расположены на высоте более 1,35 метра от уровня пола; расположить светильники в торговом зале на втором этаже (экспликация помещения согласно технического паспорта № 6), на первом этаже расстояние (экспликация помещения согласно технического паспорта № 24) до хранящихся товаров более 0,5 метра; эксплуатировать светильники на третьем, втором, первом, цокольном этажах только с надетыми колпаками рассеивателями (плафоны) предусмотренных конструкцией светильника; оборудовать огнетушители соответствующими раструбами; оборудовать торговый центр пожарными оповещателями для информирования людей о пожаре в течение времени эвакуации; разработать специальную очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения; обеспечить подачу световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей при оповещение людей о пожаре.Запретитьдеятельностьторгового центра «Астор», расположенного по адресу:<адрес>, до устранениявышеуказанных нарушений закона.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила заявленные требования, просит обязать собственника Торгового центра «Астор» индивидуального предпринимателя ФИО4, устранить нарушения закона и правил пожарной безопасности в ТЦ «Астор», расположенном по адресу: <адрес>, в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда, а именно: оборудовать здание торгового центра системой автоматического пожаротушения; предусмотреть размещение временных строений (кафе «Ташкент», «Шаурма») на расстоянии более 15 метров от здания торгового центра; оборудовать в здании торгового центра обозначения с указанием направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, а также с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. Запретить деятельность торгового центра «Астор» до устранения вышеуказанных нарушений закона.

Ответчик ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании не оспаривала факта наличия указанных нарушений, однако пояснила, что в настоящее время принимаются меры к их устранению. Кроме этого представитель ответчика пояснил, что кафе «Ташкент», «Шаурма» принадлежат ответчику ИП ФИО4

Представитель третьего лица Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по ХМАО-Югре по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно ст. 1, 2 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон «О техническом регулировании»), не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении, в том числе, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом).

Согласно п.3.1. ст. 5 вышеуказанного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители предприятий обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как установлено судом и следует из материалов дела, а также подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 21.10.2003 нежилое здание – магазин продовольственных и непродовольственных товаров (Лит.А), общей площадью 591,9 кв.м., этажность -2, инв. №, адрес объекта: <адрес>, принадлежит ФИО4.

В судебном заседании также установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> по заданию прокуратуры округа, заместителем начальника ОНДиПР (по городу Нижневартовску), майором внутренней службы ФИО6 проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, в торговом центре «Астор», расположенном по адресу: <адрес>

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки выявлены грубые нарушения требований законодательства.

15.02.2019 по требованию прокуратуры города Нижневартовска, в присутствии помощника прокурора г.Нижневартовска Андреевского Д.В., сотрудником отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г.Нижневартовску) УНД и ПР Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре ФИО3, проведена повторная проверка с целью установления фактического устранения нарушений требований пожарной безопасности на объекте защиты – ТЦ «Астор», распложенного по адресу: <адрес>. При проверке объекта защиты установлено, что нарушения требований пожарной безопасности указанные в информационном письме ОНДиПР по г.Нижневартовску от <дата> устранены не в полном объеме, не выполнены пункты 32. 33, 38 указанного письма, а именно: здание торгового центра «Астор» не оборудовано системой автоматического пожаротушения (в нарушение ст.4, ст.6, 53, 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; допускается размещение, временных строений (кафе «Ташкент», «Шаурма») на расстоянии менее 15 метров от здания торгового центра «Астор» (в нарушении п.74 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390); на здании торгового центра «Астор» отсутствует обозначение с указанием направления движения, к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, а также с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (в нарушении п.55 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390).

В судебном заседании установлено, что деятельность Торгового центра «Астор» связана с массовым пребыванием граждан в указанном здании, в том, числе несовершеннолетних.

Учитывая количество людей, которые могут одновременно находиться в торговом центре, площадь объекта, игнорирование собственником торгового центра требований закона о соблюдении пожарной безопасности, в случае возникновения чрезвычайной ситуации либо пожара на данном объекте, может представлять угрозу для жизни и здоровья людей, их имущества.

Оценив обстоятельства в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Нижневартовска, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к собственнику Торгового центра «Астор» ИП ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения правил пожарной безопасности и запрете деятельности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязатьиндивидуального предпринимателя ФИО4 течение 60 дней с момента вступления в силу настоящего решения устранить нарушения закона и правил пожарной безопасности в торговом центра «Астор», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:оборудовать здание торгового центра системой автоматического пожаротушения; предусмотреть размещение, временных строений (кафе «Ташкент», «Шаурма») на расстоянии более 15 метров от здания торгового центра; оборудовать в здании торгового центра обозначения с указанием направления движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, а также с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Запретитьдеятельностьторгового центра «Астор», расположенного по адресу:<адрес>, до устранениявышеуказанных нарушений.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход муниципального образования город Нижневартовск государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья А.В. Латынцев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>