Решение № 2А-2621/2020 2А-2621/2020~М-2475/2020 М-2475/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-2621/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при помощнике судьи Быстровой А.Д.,

с участием прокурора Гущина К.В.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1. о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец – начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для получения ответа на запрос (ходатайства) о реадмиссии, оформления свидетельства на возвращение на родину, приобретения билета позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и осуществлении передачи в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии.

Заявление обоснованно тем, что лицо без гражданства ФИО3 осужден 21.10.2006 Тверским областным судом по п. «3» ч. 2 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 14 лет. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 30.03.2020.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 4132-рн от 05.09.2017 пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО3, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным.

24.03.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации лица без гражданства ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Начальником ОМВД России «Бологовский» принято решение о временном помещении лица без гражданства ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В связи с этим ФИО3 решением Московского районного суда г. Твери от 30.03.2020 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на четыре месяца по 29.09.2020.

26.03.2020 УВМ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации об определение его принадлежности к гражданству Республики Казахстан и документировании свидетельством на возвращение на родину.

21.05.2020 из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации поступил ответ, в соответствии с которым Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Москве полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО3 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел.

11.03.2020 в адрес ГУМ МВД России направлено решение о начале процедуры реадмиссии ФИО3 для подготовки центральным компетентным органом запроса (ходатайства) о реадмиссии, в соответствии со статьей 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012.

До настоящего времени ответ не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 доводы административного искового заявления поддержала, просила об удовлетворении на указанный срок. Пояснила, что вопрос о процедуре реадмиссии в отношении ФИО3 на контроле. 23 сентября 2020 года сделан запрос в ГУВМ о ходе процедуры реадмиссии. 25 сентября 2020 года оттуда получен ответ, что запрос о реадмиссии в отношении ФИО3 направлен в компетентный орган Республики Казахстан, однако ответ до настоящего времени не поступил. Обращено внимание на возможные задержки в пересылке международной корреспонденции.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Пояснил, у Казахстане у него нет родственников, нет жилья. Его родители и сестра проживают в России, являются гражданами РФ. Сам он пытался подать документы на получение российского гражданства, находясь в местах лишения свободы. Однако сотрудники колонии отказались содействовать ему в этом. У него имеется хроническое заболевание – туберкулез, но в настоящее время он себя чувствует удовлетворительно, в приеме препаратов не нуждается. Просил отказать в иске.

Прокурор в судебном заседании полагал, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Тверской области, административного ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

В силу частей 4-6 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного Федерального закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился в Республике Казахстан, был документирован паспортом гражданина СССР серии №, выданным 07 июля 1989 года, не имеет регистрации на территории Российской Федерации, гражданства РФ, постоянного места работы.

21.10.2006 ФИО3 осужден Тверским областным судом по п. «3» ч. 2 ст. 105 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 14 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Тверской области. Освобожден по отбытию срока наказания 30.03.2020.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 4132-рн от 05.09.2017 пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства ФИО3, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано нежелательным.

24.03.2020 года УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации лица без гражданства ФИО3 за пределы Российской Федерации.

Начальником ОМВД России «Бологовский» принято решение о временном помещении лица без гражданства ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

В связи с этим ФИО3 решением Московского районного суда г. Твери от 30.03.2020 помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на четыре месяца по 29.09.2020.

26.03.2020 УВМ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации об определение его принадлежности к гражданству Республики Казахстан и документировании свидетельством на возвращение на родину.

21.05.2020 из Консульского отдела Посольства Республики Казахстан в Российской Федерации поступил ответ, в соответствии с которым Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в Москве полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО3 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел.

11.03.2020 в адрес ГУМ МВД России направлено решение о начале процедуры реадмиссии ФИО3 для подготовки центральным компетентным органом запроса (ходатайства) о реадмиссии, в соответствии со статьей 6 Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения от 07.06.2012.

До настоящего времени ответ не поступил.

Таким образом, ФИО3 является лицом без гражданства, не имеет регистрации, места работы. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, которое не было обжаловано.

В судебном заседании представитель административного истца пояснила, что в отношении ФИО3 запущена процедура реадмиссии, в случае положительного ответа из компетентных органов Республики Казахстан, ФИО3 будет передан Казахстану в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством РФ.

В настоящее время продление срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области вызвано необходимостью получения данного ответа, оформления выездных документов позволяющих пересечь государственную границу Российской Федерации, приобретения билета и исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, с учетом представленных документов, пояснений, в суде установлено, что административным истцом предпринимаются необходимые меры для исполнения решения о депортации ФИО3

Учитывая указанные положения закона, установленные судом обстоятельства, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено в установленном законом порядке, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, постоянной или временной регистрации, документа, удостоверяющего личность, в целях исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации, основания нахождение ФИО3 в центре не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Документов подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в специальном учреждении, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

Тот факт, что родители ФИО3 его являются гражданам РФ, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. С учетом отсутствия у ответчика действующего документа, удостоверяющего личность, постоянного места жительства и регистрации на территории РФ, у истца будет отсутствовать возможность контроля за его местонахождением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания лица без гражданства ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов, на срок 03 (три) месяца, то есть по 29 декабря 2020 года включительно, для исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше