Решение № 2-1248/2021 2-1248/2021~М-950/2021 М-950/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2-1248/2021

Дело № 2-1248/2021

УИД 42RS0013-01-2021-002056-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 05 июля 2021 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в Междуреченский городской суд Кемеровской области с исковым заявлением к ГУ – УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов.

Требования истца мотивированы тем, что 29.01.2021 она обратилась в управление ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, т.к. по мнению ответчика, стаж на соответствующих видах работ составил 6 месяцев.

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ламповщицы, горнорабочей поверхности участка ламповая, слесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Молодежная», на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО Испат Кармет Республики Казахстан.

С решением УПФР истец не согласна, указывая на Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Просит признать незаконным решение Управления пенсионного Фонда в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), включить в стаж на соответствующих видах работ по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ламповщицы, горнорабочей поверхности участка ламповая, слесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Молодежная», на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО Испат Кармет Республики Казахстан;

Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.01.2021.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39), возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены. В связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия у истца требуемого специального стажа.

Относительно требования о взыскании судебных расходов, полагала размер завышенным, просила о снижении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом (л.д. 44), просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 36), направив в адрес суда заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей (л.д. 37).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу ч. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400- ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во- первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств- участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, отмена института досрочных пенсий для работников, осуществляющих подземные работы на территории Республики Казахстан не является основанием для невключения спорных периодов в специальный страховой стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>), и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что 29.01.2021 ФИО1 обратилась в УПФР в г. Междуреченске с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 46-48).

Решением УПФР в г. Междуреченске № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за пенсией стаж истца на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 6 месяцев (л.д. 26-28).

При этом, в стаж на соответствующих видах работ не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ламповщицы, горнорабочей поверхности участка ВТБ, слесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Молодежная», на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО Испат Кармет Республики Казахстан, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан начал действовать Закон Республики Казахстан от 20.06.1997 № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» и существовавшие ранее льготные (досрочные) пенсии отдельным категориям граждан были отменены. В связи с этим работа на территории Республики Казахстан в период с 01.01.1998 не может быть приравнена к стажу на соответствующих видах работ, так как по пенсионному законодательству Республики Казахстан не дает права на досрочное назначение пенсии.

В решении также указано, что разделом I «Горные работы» п.2010100а-11709 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых веществ, занятые на открытых горных работах и работах на поверхности разрезов, карьеров, приисков, работы на поверхности шахт в течение полного рабочего дня, п. 2010100а-13357 Списка № 2, предусмотрены ламповщики, занятые на открытых горных работах и работах на поверхности в течение полного рабочего дня. Однако архивная справка и трудовая книжка не подтверждают занятость истца полный рабочий день на соответствующих видах работ по Списку №2 (л.д. 27).

Согласно данным о стаже спорные периоды работы истца в качестве ламповщицы, горнорабочей поверхности участка ВТБ, слесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Молодежная», на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО Испат Кармет Республики Казахстан, включены в подсчет стажа по обычным условиям труда (л.д. 40).

Согласно справкам, в том числе уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, АО «АрселорМиттал Темиртау» (л.д. 24-25), ФИО1 работала на шахте «Молодежная», на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО Испат Кармет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ламповщицей с полным рабочим днем во вредных и тяжелых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поверхностной горнорабочей во вредных и тяжелых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ламповщицей с полным рабочим днем во вредных и тяжелых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поверхностным слесарем дежурным и по ремонту оборудования во вредных и тяжелых условиях труда; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – оператором персонального компьютера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поверхностным слесарем дежурным и по ремонту оборудования во вредных и тяжелых условиях труда, что также подтверждается записями из трудовой книжки истца (л.д. 14-17).

В указанной справке также содержатся сведения о том, что за период работы на шахте был предоставлен отпуск без содержания по уходу за грудным ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 0 месяцев 01 день), учебные отпуска не предоставлялись. Стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №, разделом 1, подразделом №а-13357, Списком №, разделом 1, подразделом №, Списком №, разделом 1, подразделом №а-19931, составляет 16 лет 07 месяцев 06 дней.

Из документов (обороты по транзитным счетам вкладчика), представленным Центральным филиалом НК АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения <адрес>, следует, что накопительная пенсионная система в <адрес> введена с ДД.ММ.ГГГГ, в базе данных имеются сведения, что на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 50, 51-56).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 утвержден Список N 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе I "Горные работы" которого в позиции 2010100а-11709 предусмотрены должности горнорабочие всех наименований, занятые на производственных участках, а также на маркшейдерских и геологических работах по отбору проб и доставке взрывчатых материалов; в позиции № 2010100а-13357 предусмотрены должности ламповщики; в позиции № 2010100а-19931 предусмотрены должности электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Материалы дела содержат документы, подтверждающие, что в спорные периоды работы истец работала полный рабочий день в должности, предусмотренной Списком N 2, в эти периоды за неё уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Республики Казахстан.

Кроме того, суд указывает на то, что по данным о стаже истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ламповщицы на шахте «Молодежная», на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО Испат Кармет включен пенсионным фондом в подсчет стажа по Списку №.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из положений вышеприведенных нормативных положений, приходит к выводу о включении в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ламповщицы, горнорабочей поверхности участка ВТБ, слесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Молодежная», на шахте «Шахтинская» Угольного департамента АО Испат Кармет Республики Казахстан.

Применяя положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, суд находит возможным обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) к назначению истцу страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ со дня его обращения с заявлением о ее назначении - с ДД.ММ.ГГГГ, при установленных по делу обстоятельствах наличия у ФИО1 на указанную дату: страхового стажа – <данные изъяты>, стажа на соответствующих видах работ продолжительностью более 10 лет ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб. (4 000 руб. – за составление искового заявления; 6 000 руб. – за представительство в суде). Несение судебных расходов подтверждается квитанцией (л.д. 38).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбассу (межрайонному) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Междуреченске Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ламповщицы, горнорабочего поверхности, слесаря дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Молодежная» Угольного департамента АО Испат Кармет, на шахте «Шахтинская» Угольного департамента Испат Кармет Республики Казахстан.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 29.01.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 05 июля 2021 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2021 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-1248/2021 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова