Решение № 2А-644/2020 2А-644/2020~М-261/2020 М-261/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-644/2020

91RS№-04

Дело № 2а-644/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При секретаре - Свеженец Ю.В.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым, заинтересованное лицо – Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Республики Крым обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций. Требования мотивированы тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов ФИО3, который зарегистрирован по адресу: <адрес>. Ссылается на то, что в соответствии с изменениями в Налоговом кодексе, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговые органы. Указывает, что в силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии с п. 2 ст. 85 НК РФ Адвокатские палаты субъектов Российской Федерации обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты субъекта Российской Федерации сведения об адвокатах, внесенные в предшествующем месяце в реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (в том числе сведения об избранной ими форме адвокатского образования) или исключенные из указанного реестра, а также о принятых за этот месяц решениях о приостановлении (возобновлении) статуса адвокатов. Согласно сведениям, предоставленным в порядке п. 2 ст. 85 НК РФ ФИО3 с 01.01.2015 года состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым в качестве адвоката, форма осуществления адвокатской деятельности – адвокатский кабинет. Сведения о приостановлении статуса адвоката и неосуществлении адвокатской деятельности в отношении ФИО3 за 2017 года в Инспекцию не поступали. ФИО3 начислены минимальные размеры взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года (за 2017 год) в размере <данные изъяты> руб. и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года (за 2017 года) в размере <данные изъяты> руб. Поскольку ФИО3 в установленные законодательством сроки не уплачены: страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в связи, с чем возникла недоимка в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года в связи, с чем возникла недоимка в размере <данные изъяты> руб. В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. Ссылается на то, что в связи со вступлением в силу ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ начисления по страховым взносам за 2017 год в отношении плательщиков страховых взносов осуществлялись в ручном режиме, в связи с чем начисления за 2017 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> руб. и по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС в размере <данные изъяты> руб. в отношении ФИО3 были сформированы 01.01.2019 года. На выявленную недоимку ФИО3 было сформировано требование № от 30.01.2019 года и в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 69 НК РФ направлено 11.02.2019 года через информационный сервис ФНС «Личный кабинет», которое им получено 12.02.2019 года. Согласно требованию установлен срок для добровольного исполнения – 19.03.2019 года. Указывает, что в добровольном порядке требование исполнено не было, но и также не было обжаловано. На момент обращения в суд с настоящим иском в добровольном порядке требование также не исполнено. Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Указывает, что согласно абз. 1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. В соответствии со ст. 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 года № 21-ФЗ 20.08.2019 года Инспекция обратилась в судебный участок № 38 Евпаторийского судебного района Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 г. в сумме <данные изъяты> руб., пеней в сумме <данные изъяты> руб. и по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г. в сумме <данные изъяты> руб., пеней в сумме <данные изъяты> руб. 02.09.2019 года мировым судьей судебного участка № 38 Евпаторийского судебного района был вынесен судебный приказ № № о взыскании с ФИО3 вышеуказанной задолженности. Вместе с тем, определением мирового судьи судебного участка № 38 Евпаторийского судебного района от 22.10.2019 года вышеуказанный судебный приказ от 02.09.2019 года отменен. Ссылается на то, что в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Просит взыскать с ФИО3 в пользу Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым задолженность перед бюджетом в размере <данные изъяты> руб., в том числе недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб. и недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 19 мая 2020 года по административному делу по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций к участию в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные, изложенным, в исковом заявлении.

Ответчик дважды в назначенные судебные заседания 16.06.2020 года в 13-00 ч и 08.07.2020 года в 15-00 ч не явился, ссылаясь на свою занятость в других судебных процессах в качестве адвоката и представителя, просил отложить рассмотрение дела, ссылаясь на то, что и в первый, и во второй раз у него первая неявка в судебное заседание по уважительным причинам.

Суд отклонил ходатайство административного ответчика об отложении судебного заседания, поскольку ответчик не явился два раза подряд в судебные заседания и при повторной неявке никак невозможна неявка ответчика впервые. Суду не представлено ответчиком доказательств того, что он обращался с ходатайствами об отложении дел, назначенных на 16.06.2020 года и 08.07.2020 года с его участием в других судах, где он участвовал соответственно как адвокат и как представитель, но дважды ходатайствует об отложении дела по заявленному иску к нему лично. Суд исходит из того, что по тем делам, в которых ответчик участвует за гонорар он обеспечить свою явку в судебное заседание может, а по делу о взыскании с него в бюджет задолженности он обеспечить свою явку в судебное заседание не может, что суд расценивает как злоупотребление своими процессуальными правами, ответчик, являясь адвокатом, имеет юридические знания и понимает, что в случае нежелания принимать лично участие в судебном заседании по делу о взыскании с него задолженности в бюджет, он не был лишен возможности взять себе представителя и обеспечить явку представителя вместо себя в судебное заседание. Кроме того, обосновывая неявку во второе судебное заседание 08.07.2020 года, ответчик приложил копию судебной повестки Второго кассационного суда общей юрисдикции о том, что судебное заседание состоится 08.07.2020 года в 9-55 ч по адресу: <адрес> №, при этом, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО3 будет непосредственно принимать лично участие в судебном заседании (наличие билетов на имя ФИО3 и т.д.). Также суд исходит из того, что дело находится в производстве суда с 29.01.2020 года, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции дело откладывалось, но при этом, административный ответчик дважды принимал участие в судебном заседании и давал пояснения, а также письменное ходатайство, в котором указывал на то, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском, а потому полагал, что в удовлетворении иска следует отказать. В судебных заседаниях также заявлял о том, что поскольку в отношении него не оказывались услуги по медицинскому страхованию, следовательно, он не оплачивал в добровольном порядке взносы за 2017 год, поэтому отношения между ним и ФСС прекратились, соответственно, у него отсутствует обязанность по оплате взносов на обязательное медицинское страхование за 2017 год как у лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию, а также с учетом того, что неуплата им обязательных платежей в бюджет должна была быть выявлена налоговым органом в 2018 году, а не в 2019 году, соответственно, по мнению истца, срок на общение в суд с настоящим иском пропущен, считает, что подача заявления о вынесении судебного приказа и его вынесение не является основанием для восстановления или продления пресекательного срока, предусмотренного на обращение в суд налогового органа. На вопросы суда пояснил, что, начиная с 2018 года, он оплачивает все взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, но не считает нужным оплачивать эти взносы за 2017 год, так как срок на предъявление данного иска административным истцом, по его мнению, пропущен.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым считал требования искового заявления обоснованными, а доводы административного ответчика основанными на неправильном трактовании Закона, с учетом того, что с ответчика взыскивается недоимка на обязательное медицинское страхование, а ответчик ссылается на положения Закона № 255-ФЗ от 29 декабря 2006 года «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», пояснил, что обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представляют собой отдельные, самостоятельные виды страхования. ФИО3 не вступал в отношения добровольного социального страхования и, соответственно, взносы не платил, так как страхователь сам за себя оплачивает взносы, при проверке данных было установлено, что у ФИО3 отсутствуют наемные работники, поэтому он за наемных работников также не должен ничего оплачивать ввиду их отсутствия, ФИО3 не числится у них в базе страхователем на обязательное социальное страхование, а поэтому доводы ФИО3 являются необоснованными, поскольку он не понимает разницы между видами страхования.

Суд, выслушав представителя истца, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 19 НК Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Республике Крым состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из АИС Налог 3 об адвокатской деятельности ФИО3 поставлен на учет с 01.01.2015 года, решение о присвоении статуса 30.05.2014, номер решения №-р, форма осуществления адвокатской деятельности – адвокатский кабинет (л.д. 21).

ФИО3 является действующим адвокатом, что им подтверждено в судебных заседаниях. 21 марта 2016 года ФИО3 Главным управлением Минюста по Республике Крым и Севастополю выдано удостоверение адвоката №.

В соответствии с изменениями в Налоговом кодексе, внесенными Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование возложены на налоговые органы.

На основании п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если оное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации, плательщиком страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами, объектом обложения страховых взносов для плательщиков, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования в соответствии с п. 1 ст. 420, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 432 НК Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В установленные законодательно сроки ФИО3 не были оплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 в связи, с чем возникла недоимка в размере <данные изъяты> руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в связи, с чем возникла недоимка в размере <данные изъяты> коп, а также начисленные пени в соответствии с п. 3 ст. 75 НК РФ, в размере <данные изъяты> руб. по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и <данные изъяты> по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. На выявленную недоимку в порядке ст. 69 НК РФ ФИО3 было сформировано и направлено требование № от 30.01.2019 года, в котором сообщалось о наличии задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пеней (л.д. 22).

Вышеуказанное требование было направлено в порядке, предусмотренном п. 6 ст. 69 НК Российской Федерации, согласно которому требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В данном случае требование было направлено 11.02.2019 года через личный кабинет налогоплательщика и получено ФИО3 12.02.2019 года, в котором также установлен срок для добровольной уплаты – 19.03.2019 года (л.д. 23-24).

В связи с тем, что в добровольном порядке требование не исполнено, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, который был вынесен 02.09.2019 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 38 Евпаторийского судебного района от 22.10.2019 года судебный приказ от 02.09.2019 года о взыскании с должника ФИО3 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым недоимки по страховым взносам и пени на общую сумму <данные изъяты> коп., а также государственной пошлины в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб. отменен (л.д. 25).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" адвокаты являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Действующей с 01 января 2017 года главой 34 НК Российской Федерации указанная категория страхователей по обязанному пенсионному страхованию также отнесена к плательщикам страховых взносов.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты, а также индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у адвоката возникает с момента приобретения статуса адвоката и до момента исключения из реестра адвокатов Российской Федерации в связи с утратой статуса адвоката.

При этом положениями главы 34 названного Кодекса основания для освобождения от уплаты страховых взносов ввиду отсутствия доходов от адвокатской и предпринимательской деятельности не предусмотрены.

Согласно п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации (в редакции на 01.01.2017 года) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование, фиксированный размер которых определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное медицинское страхование, установленного подпунктом 3 пункта 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

Административным истцом произведен расчет страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в соответствии с п. 1 ст. 430 НК РФ в редакции на 01.01.2017 года.

Доводы административного ответчика о том, что расчет произведен неверно не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В силу ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (п. 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (п. 3).

В постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П и определении от 4 июля 2002 года N 202-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Данная мера носит восстановительный характер.

С учетом того, что обязанности страхователя по уплате страховых взносов ФИО3 своевременно не исполнены, ему были начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа, а именно, в размере <данные изъяты> руб. на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и в размере <данные изъяты> руб. на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Ответчиком не оспорен размер пени.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования о взыскании с ФИО3 задолженности перед бюджетом в размере <данные изъяты> руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает ссылку истца о том, что между ним и ФСС прекращены отношения ввиду того, что им не оплачены взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год, а потому у него возникла обязанность по их уплате необоснованной и основанной на ошибочном толковании норм закона, исходя из следующего.

Федеральным законом от 29.11.2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» регулируются отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе данный Закон определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Согласно ст. 3 ФЗ № 326-ФЗ от 29.11.2010 года обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования. Страховые взносы на обязательное медицинское страхование - обязательные платежи, которые уплачиваются страхователями, обладают обезличенным характером и целевым назначением которых является обеспечение прав застрахованного лица на получение страхового обеспечения.

Федеральный закон от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статьей 2 настоящего Закона предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"):

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

2) государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе;

4) члены производственного кооператива, принимающие личное трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (ч. 2).

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона (в редакции на 01.01.2017 года).

Частью 2 ст. 2.1 вышеуказанного Федерального закона установлено, что в целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона. Указанные лица осуществляют права и несут обязанности страхователей, предусмотренные настоящим Федеральным законом, за исключением прав и обязанностей, связанных с выплатой страхового обеспечения застрахованным лицам (в редакции на 01.01.2017 года).

Представителем заинтересованного лица в судебном заседании пояснено, что ФИО3 добровольно не вступал в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и, соответственно, не уплачивал за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

У ФИО3 нет наемных работников в связи с чем у него не возникла обязанность по оплате указанных взносов в отношении наемных работников.

Помимо указанного, административным истцом не заявлялись требования к административному ответчику о взыскании взносов по обязательному социальному страхованию, а заявлены требования о взыскании недоимки на обязательное медицинское страхование.

Что касается доводов административного ответчика о пропуске административным истцом срока на предъявление настоящего иска, то суд с ними не соглашается, исходя из следующего.

В силу ст. 70 НК Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В иске изложено, что в связи со вступлением в силу ФЗ от 03.07.2016 № 243-ФЗ начисления по страховым взносам за 2017 год в отношении плательщиков страховых взносов осуществлялись в ручном режиме, в связи с чем в отношении ФИО3 начисления за 2017 год по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии и по стразовым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС были сформированы 01.01.2019 года.

Доказательств того, что недоимка по ФИО3 административным истцом была выявлена ранее, административным ответчиком не предоставлено.

Более того, в силу п. 1 ст. 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 52 НК Российской Федерации налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года N 9-П, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объеме уплатить суммы налога, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежит полномочие обеспечить ее исполнение налогоплательщиком. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне-властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, - иначе нарушались бы воплощенный в статье 57 Конституции Российской Федерации конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом.

Пунктом 2 статьи 11 НК Российской Федерации определено, что недоимка - это сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

ФИО3 было предложено оплатить недоимку до 19.03.2019 года.

В установленный срок обязанность по уплате обязательных платежей ФИО3 исполнена не была.

В силу п. 3 ст. 46 НК Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит, если иное не установлено настоящим пунктом. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В административном производстве по взысканию обязательных платежей и санкций различаются требования к срокам обращения в суд с иском в зависимости от того, выносилось ли мировым судьей определение об отмене судебного приказа либо определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Согласно абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Для всех остальных случаев (обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа либо с исковым заявлением после вынесения определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа) действуют только сроки, предусмотренные п. 2 ст. 48 НК РФ, т.е. заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. На это обращается внимание в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации": "Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке гл. 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке".

Судом установлено, что с учетом даты вынесения судебного приказа мировым судьей судебного участка № 38 Евпаторийского судебного района (городской округ Евпатория) МИФНС № 6 по Республике Крым в установленный срок подано заявление о вынесении судебного приказа.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Определение об отмене судебного приказа было вынесено 22.10.2019 года.

С настоящим административным иском в порядке искового производства административный истец обратился 29 января 2020 года, т.е. в установленный срок.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 КАС Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как казал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 НК Российской Федерации конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования налогового органа подлежат удовлетворению, поскольку для этого имеются названные в законе основания - у налогоплательщика имеется задолженность перед бюджетом в вышеуказанном размере, которая подлежит взысканию в судебном порядке, налоговый орган, обратившийся с требованием о взыскании обязательных платежей, наделен для этого соответствующими полномочиями.

Согласно ст. 103 КАС Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 1044,01 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым, заинтересованное лицо – Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 (ИНН № паспорт серии № №, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>), в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Республике Крым задолженность перед бюджетом в сумме <данные изъяты> руб. (двадцать восемь тысяч сто тридцать три руб. 61 коп.), из них в том числе, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб.

Взыскать с ФИО3 (ИНН №, паспорт серии № №, зарегистрированного по адресу: <адрес><адрес>) государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Евпатория в размере <данные изъяты> руб. (одну тысячу сорок четыре руб. 01 коп.).

Реквизиты на оплату.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года

ИНН № Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Получатель: <адрес> (Межрайонная ИФНС России № по <адрес>), КБК 18№, БИК № Сч. №, КПП № ОКТМО №, сумма <данные изъяты> руб.

Пени ИНН № Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Получатель: <адрес> (Межрайонная ИФНС России № по <адрес>), КБК 18№, БИК №, Сч. №, КПП № ОКТМО № сумма <данные изъяты> руб.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 г.: ИНН №, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Получатель: <адрес> (Межрайонная ИФНС России № по <адрес>), КБК №, БИК № Сч. №, КПП №, ОКТМО № сумма <данные изъяты> руб.

Пени ИНН №, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКА КРЫМ, Получатель: <адрес> (Межрайонная ИФНС России № по <адрес>), КБК 18№, БИК №, Сч. №, КПП № ОКТМО № сумма <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Маркина Т.И.