Решение № 2-59/2024 2-59/2024~М-19/2024 М-19/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-59/2024

Дело №2- 59/2024

УИД 44RS0024-01-2024-000022- 20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Георгиевское 04 марта 2024 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

при секретаре Чезгановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Георгиевский детский сад общеобразовательного вида» Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.08.2024 года устранить нарушения санитарного законодательства.

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «Георгиевский детский сад образовательного вида» Межевского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности в срок до 01.08.2024 года устранить нарушения санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе в соответствии с п.11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 « Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был проведен профилактический визит Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Георгиевский детский сад образовательного вида» Межевского муниципального округа Костромской области ( далее - МБОУ Георгиевский детский сад, учреждение) на предмет выполнения требований санитарного законодательства.

По результатам проведения профилактического визита было выдано предписание № 38 от 27.03.2023 по срокам исполнения до 01.12.2023 ( п.п. 2,4 ) и до 28.04.2023 (п.п. 1,3).

Пункты 1.2,3 предписания были выполнены учреждением в добровольном порядке. Согласно поступившей в ТО Роспотрбнадзора 30.11.2023 информации ( вх. № 770 от 30.11.2023), п. 4 предписания № 38 от 27.03.2023 учреждением не выполнен Также 30.11.2023 ( вх. № 767 от 30.11.2023) от МБДОУ Георгиевский детский сад поступило ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения п. 4 предписания № 38 от 27.03.2023 по причине отсутствия финансирования.

Рассмотрев указанное ходатайство ТО Роспотребнадзора в удовлетворении его было отказано (исх. № 1234 от 15.12.2023). Таким образом, на момент направления в суд искового заявления учреждением не исполнен п.4 предписания № 38 от 27.03.2023, а именно - учреждение не обеспечено питьевой водой, соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по содержанию бора согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), п.176 таб. 3.13.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21), п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28»( далее СП 2.4.3648-20). Согласно лабораторным исследованиям содержание бора в воде из разводящей сети артезианской скважины из крана в моечной пищеблока и буфетной подготовительной группы составляет 1.67 мг/л и 1.6 мг/л при норме не более 0.5 мг/л.

Таким образом, по мнению истца, МБДОУ Георгиевский детский сад на протяжении длительного времени не принимает меры поустранению нарушения санитарно-эпидемиологических требований, нарушения имеют длительный характер, создают угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории образовательного учреждения.

По указанным основаниям, со ссылкой на положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации”, истец просил суд обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Георгиевский детский сад общеобразовательного вида» Межевского муниципального округа Костромской области устранить нарушения санитарного законодательства в срок до 01.08.2024 года исполнить требования п. 4 предписания № 38 от 27.03.2023г., а именно: обеспечить учреждение питьевой водой. соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по содержанию бора в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, п. 176 таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21. п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Костромской области (по доверенности) ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие. В адресованном суду заявлении просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - заведующая МБДОУ Георгиевский детский сад Межевского муниципального округа Костромской области ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, сообщила о полном признании иска. Одновременно ходатайствовала об освобождении МБДОУ Георгиевский детский сад от уплаты государственной пошлины, в связи с тяжелым финансовым положением учреждения.

Представитель третьего лица - начальник отдела образования администрации Межевского муниципального округа ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела образования, с исковыми требованиями согласна, полагала иск подлежащим удовлетворению.

Глава администрации Межевского муниципального района ФИО4 в адресованном суду заявлении сообщил о согласии с исковыми требованиями, просил рассмотреть дела в отсутствие представителя третьего лица.

Изучив мнения сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарногозаконодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечить безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно- эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено действие на территории Российской Федерации федеральных санитарных правил, соблюдение которых, является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации” к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с выпиской из реестра лицензией на осуществление образовательной деятельности № 14-22/П от 09.02.2022 Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Георгиевский детский сад общеразвивающего вида» Межевского муниципального округа Костромской области оказывает образовательные услуги по адресу: 157420, <...>, уровень образования - дошкольное образование (л.д.14)

Согласно п. 1.6 Устава МБДОУ Георгиевский детский сад, утвержденного Постановлением администрации Межевского муниципального округа № 30 от •27.12.2021 учреждение вправе от своего имени выступать истцом и ответчиком в судебных органах. (л.д.16-27)

Пунктом 4 предписания № 38 от 27.03.2023, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области на ответчика возложена обеспечить учреждение питьевой водой, соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по содержанию бора согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), п.176 таб. 3.13.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН 1.2.3685-21), п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28»( далее СП 2.4.3648-20). (л.д.33)

До настоящего времени мероприятия, указанные в данном пункте предписания, ответчиком не выполнены.

Таким образом, суд соглашается с доводами истца о том, что указанные нарушения законодательства совершены ответчиком, нарушения имеют длительный характер, создают угрозу жизни и здоровью детей, находящихся на территории образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика. Вместе с тем, в соответствии с ч.2 ст. 333.20 НК РФ, суд, учитывая сложное финансовое положение МБДОУ Георгиевский детский сад развивающего вида» Межевского муниципального округа Костромской области, считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению Георгиевский детский сад развивающего вида о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Георгиевский детский сад развивающего вида Межевского муниципального округа Костромской области в срок до 01 августа 2024 обеспечить общеобразовательное учреждение питьевой водой. соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям к питьевой воде по содержанию бора в соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, п. 176 таб. 3.13. СанПиН 1.2.3685-21. п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в апелляционном порядке сторонами в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий - ФИО

<данные изъяты>

<данные изъяты>