Решение № 2А-230/2024 2А-230/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-230/2024

Дело № 2а-230/2024

УИД 75RS0011-01-2024-000262-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 г. с. Чара

Каларский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Ерохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МУК «Каларский межпоселенческий центральный дом культуры» о признании незаконным бездействия и обязании в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести актуализацию паспорта безопасности структурного подразделения - Чапо-Ологского филиала МУК «МЦДК <адрес>» Чапо-Ологский дом культуры,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного руга лиц обратился в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлены факты не соблюдения антитеррористического законодательства в МУК «Каларский межпоселенческий центральный дом культуры», а именно отсутствие актуализированного на настоящее время паспорта безопасности объекта структурного подразделения - Чапо-Ологского филиала МУК «МЦДК <адрес>» Чапо-Ологский дом культуры. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие администрации МУК «Каларский межпоселенческий центральный дом культуры» в связи с допущенными нарушениями антитеррористической защищенности структурного подразделения - Чапо-Ологского филиала МУК «МЦДК <адрес>» Чапо-Ологский дом культуры - непроведением актуализации паспорта безопасности, обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести актуализацию паспорта безопасности структурного подразделения - Чапо-Ологского филиала МУК «МЦДК <адрес>» Чапо-Ологский дом культуры

В судебном заседании установлено.

Представитель административного истца прокуратуры <адрес> в зал судебного заседания не явился, уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. 38).

Представитель административного ответчика МУК «Каларский межпоселенческий центральный дом культуры» ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие, признала исковые требования в полном объеме, пояснила, что в настоящее время паспорт безопасности находится в работе (л.д. ).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу требований ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе обеспечения и защите основных прав и свобод человека и гражданина. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Требования).

Пункт 1 Требования предусматривает, что последние устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пункт 20 Требования предусматривает, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории); выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях); обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пункт 25 Требований гласит, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; ограничения доступа должностных лиц (работников) к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; обеспечения надлежащего хранения и использования служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных лиц работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения.

В соответствии с п. 42 Требований паспорт безопасности объекта (территории) является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.

Согласно п. 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения: основного предназначения объекта (территории);общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем; количества потенциально опасных участков 5 и критических элементов объекта (территории);г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Из материалов дела следует, что проверкой, проведенной прокуратурой <адрес>, установлены нарушения антитеррористической защищенности структурного подразделения – Чапо-Ологский дом культуры, отсутствие актуализированного на настоящее время паспорта безопасности объекта, что административный ответчик признает.

Ненадлежащее исполнения учреждением культуры законодательства в сфере противодействия терроризму представляет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требовании прокурора <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, согласно которой сумма государственной пошлины при подаче иска неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Таким образом, в силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика, не освобожденного в силу закона об уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, так как прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц – граждан и прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Каларского района к МУК «Каларский МЦДК» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МУК «Каларский межпоселенческий центральный дом культуры» по непроведению актуализации паспорта безопасности структурного подразделения - Чапо-Ологского филиала МУК «МЦДК Каларского района» Чапо-Ологский дом культуры.

Обязать МУК «Каларский межпоселенческий центральный дом культуры» (ИНН №) в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести актуализацию паспорта безопасности структурного подразделения Чапо-Ологского филиала МУК «МЦДК <адрес>» Чапо-Ологский дом культуры.

Взыскать с МУК «Каларский межпоселенческий центральный дом культуры» (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева

Решение в окончательной форме принято 28.06.2024 г.

t