Постановление № 5-57/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-57/2020

Дело № 5-57/2020

УИД75RS0024-01-2020-000415-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

п. Чернышевск 29 апреля 2020 года

Судья Чернышевского районного суда Забайкальского края Мусихин А.В.,

при секретаре Судаковой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя АНМ, <данные изъяты>

установил:

В Чернышевский районный суд 23 апреля 2020 года поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ИП АНМ

В целях соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, установленных для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCОV) в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих (новой коронавирусной инфекции) на территории п. Чернышевск, 17.04.2020г. группой контроля, образованной на основании Постановления Главы Муниципального района «Чернышевский район» от 17.04.2020 №223, проведена проверка в организации розничной торговли - в магазине «Подснежник», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ИП АНМ

В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, 20 апреля 2020 года в отношении ИП АНМ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1, будучи извещена о времени и месте рассмотрения дела посредства телефонной связи, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ИП АНМ будучи извещен о времени и месте рассмотрения дела посредства телефонной связи, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело об административном правонарушении в свое отсутствие, указанные в протоколе нарушения им устранены полностью, просит назначить минимально возможное наказание, не связанное с приостановлением деятельности.

Исследовав доказательства в ходе судебного заседания, судья приходит к нижеследующему

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с ч.1 ст. 29 указанного закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 715.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

О продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)».

Постановлением Губернатора Забайкальского края №14 от 18.03.2020 с изменениями, утвержденными Постановлением Губернатора Забайкальского края от 08.04.2020 №30, Постановлением Губернатора Забайкальского края от 10.04.2020 №33 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности. Режим повышенной готовности означает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации (ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В Постановлении Губернатора Забайкальского края указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06 марта 2020 года ИП АНМ выдано предписание Начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Нерчинске ФИО1 от 05.03.2020 №24 О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Согласно п.п.1,2 которого предусмотрены мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: обеспечение проведения на постоянной основе профилактической текущей дезинфекции (уборки всех помещений) с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции (применяя наименее токсичные вещества), проветривания и обеззараживания воздуха с помощью бактерицидных облучателей-рециркуляторов (в т.ч. подвижных).

Согласно акта обследования от 17.04.2020г. ИП АНМ не выполняются в полном объеме санитарно-гигиенические и противоэпидемиологические мероприятия, что является нарушенпием требований санитарного законодательства и невыполлнение п.п.1,2 предписания №2 от 05.03.2020 «О проведении дополнительных санитарных противоэпидемических (профилактически) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20.04.2020г. в магазине «Подснежник», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП АНМ выявлены следующие нарушения:

в организации розничной торговли продовольственными товарами (магазин «Подснежник») не обеспечено проведение на постоянной основе профилактической текущей дезинфекции (уборки всех помещений) с применением дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по режиму воздействия на вирусные инфекции, так на момент обследования на объекте в наличии находилось неизвестное дезинфицирующее средство (таблетированное средство с характерным запахом) в количестве 20 таблеток без упаковки производителя, без маркировки (в полиэтиленовом пакете), инструкция по применению дезинфицирующего средства не представлена (отсутствует), что является нарушением обязательных требований п. 2.1. п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В результате не выполнен п.1 предписания № 24 от 05.03.2020 о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

не обеспечен запас одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и переодичности смены масок не реже 1 раза в 3 часа) для использования их при работе с посетителями, а именно: на момент обследования в магазине работают 2 продавца, в наличии имеется 9 шт. одноразовых масок (на 8 часов работы - 1 рабочий день). Дезинфицирующие салфетки, кожные антисептики для обработки рук, эффективные в отношении возбудителя новой коронавирусной инфекции в соответствии с требованиями нормативных документов в магазине не предусмотрены. В результате не выполнен п. 2 предписания № 24 от 05.03.2020 о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Указанные деяния влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения ИП АНМ. санитарно-эпидемиологических требований подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: протоколом об административном правонарушении от 20.04.2020г., актом обследования от 17.04.2020г.

При таких обстоятельствах, судья находит вину ИП АНМ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ доказанной.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ судья, учитывая характер и обстоятельства совершенного, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также с учетом смягчающих обстоятельств (устранение выявленных нарушений) полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи – штраф в размере 50 000 руб.

Руководствуясь ст. ст.6.6, 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя АНМ <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ИП АНМ., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на счет 40101810750042010001, получатель УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора Забайкальскому краю) ИНН <***>, КПП 753601001, банк получателя - Отделение Чита г. Чита БИК 047601001 ОКАТО 76248000012 ОКТМО 76640450 КБК 141 1 16 010661 01 0003 140, л/с <***>

Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, представляемой в суд. При неуплате административного штрафа в указанный срок, постановление будет приведено в исполнение в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней через районный суд.

Судья: А.В.Мусихин