Постановление № 5-20/2017 от 21 февраля 2017 г. по делу № 5-20/2017

Дело №5-20/17 22 февраля 2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении негосударственного образовательного учреждения «Магистраль»

У С Т А Н О В И Л

В ходе проверки поступившей в Кузбассобрнадзор информации об отсутствии у НОУ «Магистраль» действующего заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, выявлено следующее.

Негосударственное образовательное учреждение «Магистраль» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональной подготовке водителей автомобиля категории «В» на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 № регистрационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, однако, у Общества истёк срок действия заключения ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств, а обучение по профессии «Водитель автомобиля» не прекращено.

Представитель Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области (Кузбассобрнадзор) ФИО2 в судебном заседании пояснил, что постановлением Новокузнецкого <адрес> суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное образовательное учреждение "Магистраль" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоРФ об АП и назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности Негосударственного образовательного учреждения "Магистраль" на срок 90 (девяносто) суток, по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

ДД.ММ.ГГГГ Кузбассобрнадзором, был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № "О приостановлении действия лицензии серии 42Л01 № регистрационный №, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ Кузбассобрнадзором Негосударственному образовательному учреждению "Магистраль", было приостановлено на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке, проводимой 24-ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Кузбассобрнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что срок действия заключения ГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ранее, истёк ДД.ММ.ГГГГ в отношении закрытой площадки, расположенной по адресам: <адрес>, д. Митино, Ново кузнецкий р-н, Кемеровская область; <адрес>, д. Митино, Новокузнецкий район, Кемеровская область.

На основании ответа Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Кузбассобрнадзора установлено, что по состоянию на 25.01,2017 Негосударственному образовательному учреждению "Магистраль" заключение ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям не выдавалось, а срок действия заключений, выданных ранее, истёк; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с целью получения заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям Негосударственное образовательное учреждение "Магистраль" в Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области не обращалось.

Представитель НОУ «Магистраль» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что НОУ «Магистраль» является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по профессиональной подготовке водителей автомобиля категории «В» на основании бессрочной лицензии на осуществление образовательной деятельности серии 42Л01 № регистрационный №, предоставленной Государственной службой по надзору и контролю в сфере образования Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по адресу - Кемеровская область, Новокузнецкий район, примерно в 60 метрах по направлению на юг от ориентира, которым является жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район д.Митино <адрес>.

Согласно ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного наказания на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В примечании к данной норме указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч.11 ст.19 ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с пп «А» п.9 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013г № «О лицензировании образовательной деятельности», к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Согласно пп «В» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности», лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие условий для охраны здоровья обучающихся в соответствии со статьями 37 и 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с требованиями подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности», одним из лицензионных требований к лицензиату (в соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию) при осуществлении образовательной деятельности является наличие согласованных с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также её заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения».

В соответствии с Методическими рекомендациями по порядку организации работы подразделений Госавтоинспекции по согласованию программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов и выдаче заключений о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, направленными письмом ГУОБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в региональные разделения ГИБДД, сведения об организациях, получивших заключение ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, размещаются на официальном сайте ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ НОУ «Магистраль» было выдано заключение о соответствии учебно-материальной базы для образовательной программы профессиональной подготовки водителей автотранспортных средств категории «В» по адресу осуществления образовательной деятельности- Кемеровская область, Новокузнецкий район, примерно в 60 метрах по направлению на юг от ориентира, которым является жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район д.Митино <адрес>, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что по состоянию на 25.01,2017 Негосударственному образовательному учреждению "Магистраль" заключение ГИБДД МВД РФ о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям не выдавалось; в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с целью получения заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям Негосударственное образовательное учреждение "Магистраль" в Управления ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области не обращалось.

Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о наличии в действиях НОУ «Магистраль» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об АП.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Какие-либо объективные основания, препятствующие исполнению НОУ «Магистраль» требований подпункта «е» пункта 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании образовательной деятельности», отсутствуют.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения в настоящее время не устранены, заключение ГИБДД о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям до настоящего времени не получено, суд считает необходимым назначить НОУ «Магистраль» наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку именно указанная мера наказания с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КОАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Негосударственное образовательное учреждение «Магистраль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления образовательной деятельности по профессиональной подготовке водителей автотранспортных средств категории «В», осуществляемой на закрытой площадке, расположенной по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район, примерно в 60 метрах по направлению на юг от ориентира, которым является жилой дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, Новокузнецкий район д.Митино <адрес>, сроком на 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с 12.00 час ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья М. Ю. Горковенко