Решение № 12-32/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 12-32/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Кавказский, КЧР 27 июня 2023 года

Судья Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики А.К.Абазалиев, с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 ФИО 6., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 от 02 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО 7, дата года рождения, уроженца Адрес гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Адрес ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района КЧР ФИО2 от дата ФИО 1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 6 (шесть) месяцев.

ФИО1 ФИО 8. подал жалобу на указанное постановление, в которой просит: отменить постановление мирового судьи от дата и прекратить производство по делу.

В жалобе ФИО1 ФИО 9. указал, что с указанным постановлением мирового судьи не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене. В нарушение положений КоАП РФ он не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, назначенного на дата . Согласно материалам дела, смс - извещение о дате судебного заседания было направлено по неверному номеру телефона – <***>, тогда как в протоколе об административном правонарушении им собственноручно указан номер мобильного телефона <***>. Указанные обстоятельства опровергают выводы суда о том, что он умышленно не явился в судебное заседание, нарушают его право на участие в судебном заседании. Судья лишил его права на защиту своих интересов в суде, поскольку он был лишен возможности дать суду пояснения, представить доказательства.

В судебном заседании ФИО1 ФИО 10. просил удовлетворить жалобу, поддержав изложенные в ней доводы.

Выслушав пояснения ФИО1 ФИО 11, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

В обжалуемом постановлении мировой судья квалифицировал действия ФИО1 ФИО 12 по ч.2 ст. 12.2 КоАП РФ – как управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками.

В соответствии со статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Общие гарантии права на судебную защиту подразумевают извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания с расчетом, чтобы указанное лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно пункту 2.3 приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от дата № "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством смс-сообщений" извещение посредством смс-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе. Факт согласия на получение смс-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.

Из обжалуемого постановления следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 ФИО 13 со ссылкой на то, что ФИО1 ФИО 14. в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался; материалы дела содержат сведения о надлежащем извещении ФИО1 ФИО 15 о времени, месте и дате рассмотрения дела.

Как усматривается из материалов дела дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО 16. было назначено к рассмотрению на 17 часов 00 минут, дата . ФИО1 ФИО 17. был извещен о месте и времени судебного заседания посредством смс-сообщения.

Как следует из отчета по отправленным смс-сообщениям ПАО «Мегафон», имеющегося в деле, извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено ФИО1 ФИО 18. на номер мобильного телефона <***>, сообщение было доставлено адресату.

Таким образом, мировой судья пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 ФИО 19

С выводами мирового судьи о правомерности рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, согласиться нельзя.

Как следует из протокола об административном правонарушении Адрес от дата , ФИО1 ФИО 20. дал согласие на уведомление его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по номеру мобильного телефона <***>.

Материалы дела не содержат документов, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 ФИО 21. о месте и времени судебного заседания, назначенного на 17 часов 00 минут, дата , в котором состоялось рассмотрение дела об административном правонарушении и было вынесено обжалуемое постановление.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, как усматривается из материалов дела, был нарушен, поскольку оно было рассмотрено мировым судьей без участия ФИО1 ФИО 22 и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

Невыполнение требований КоАП РФ о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО 23 подлежит отмене.

Из содержания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, следующее решение - об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на день рассмотрения жалобы ФИО1 ФИО 24. трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, возвращение дела мировому судье для устранения допущенного нарушения и нового рассмотрения дела невозможен, в связи с чем, производство по настоящему делу подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО 25, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Прикубанского судебного района Карачаево-Черкесской Республики ФИО2 от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО 26, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения. Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном для обжалования, вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.К.Абазалиев