Решение № 2А-368/2020 2А-368/2020~М-388/2020 М-388/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-368/2020

Дело № 2а-368/2020 43RS0042-01-2020-000728-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2020 года пгт Юрья

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующей судьи Шишкиной Н.И.,

при секретаре Козловских О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Кировской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество, транспортного налога и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № 13 по Кировской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании налога на имущество, транспортного налога и пени.

В обоснование указала, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения. Согласно ст.408 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Статья 402 НК РФ определяет налоговую базу по налогу на имущество физических лиц как инвентаризационную стоимость объекта имущества в случае, если субъектом РФ не принято решение, предусмотренное абз.3 п.1 настоящей статьи. В соответствии сост.404 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01.03.2013г. Приказом Минэкономразвития РФ № 685 от 29.10.2014г. установлен коэффициент-дефлятор на 2015 год, необходимый в целях применения главы 32 «Налог на имущество физических лиц», равный 1.147. В соответствии со ст.409 НК РФ налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиком в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (в ред. ФЗ от 02.12.2013г. № 334-ФЗ) (за 2014 год). В соответствии со ст.409 НК РФ налог на имущество подлежит уплате налогоплательщиком в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления (в ред. ФЗ от 23.11.2015г. № 320-ФЗ) (за 2015-2019 годы).

Согласно сведений регистрирующих органов ответчику на праве собственности в 2015, 2016 году принадлежали объекты имущества, указанные в прилагаемом налоговом уведомлении за соответствующий налоговый период, в связи с чем налоговым органом рассчитана сумма налога на имущество за 2015, 2016 год согласно уведомления № 49269461 от 09.09.2017г.

Кроме этого, административный ответчик является плательщиком транспортного налога. В соответствии с п.1 ст.360 НК РФ налоговый период по транспортному налогу устанавливается как календарный год, ст.359 закона определяет налоговую базу по транспортному налогу как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. В соответствии со ст.356 НК РФ на территории Кировской области транспортный налог введен законом Кировской области от 28.11.2002г. № 114-ЗО «О транспортном налоге». Согласно п.1 ст. 363 НК РФ (в ред. ФЗ от 02.12.2013г. № 334-ФЗ) налог за 2014 год подлежит уплате налогоплательщиками – физическим лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, в редакции ФЗ от 23.11.2015г. № 320-ФЗ налог за 2015 год подлежит уплате не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Согласно сведений от регистрирующих органов ответчику на праве собственности в 2016 году принадлежали транспортные средства за соответствующий налоговый период. Налоговым органом рассчитана сумма транспортного налога за 2016 год, который представлен в уведомлении от 09.09.2017г. № 49269461. В соответствии со ст.75 НК РФ за неуплату либо уплату налога в более поздние сроки начисляется пени, пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств. За несвоевременность уплаты налога административному ответчику было начислено пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017г. по 01.02.2018г. на сумму 14,58 руб., по налогу на имущество за период с 02.12.2017г. по 01.02.2018г. на сумму 27,37 руб. Согласно ст.45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В установленные сроки налоги административным ответчиком не уплачены. В связи с чем налоговым органом должнику направлено требование об уплате налогов № 9056 от 13.12.2017г., № 2924 от 02.02.2018г. Требования до настоящего времени не исполнены. В соответствии со ст.48 НК РФ налоговым органом направляется заявление о вынесении судебного приказа, сроки исполнения требований истекли 28.09.2018г.

Налоговым органом не направлялось заявление о взыскании указанной суммы задолженности в порядке и сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ. Указывает, что срок для обращения в суд о взыскании задолженности налоговым органом пропущен в связи с большой загруженностью отдела, к ведению которого относится подготовка в суд исковых заявлений. Полагает, что указанная причина пропуска срока является уважительной, в связи с чем просит срок восстановить.

Просит взыскать в доход государства с ФИО1 задолженность по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц в общем размере 4022,95 руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик о слушании дела извещался судебной повесткой, которая возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Применительно к п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234 (в редакции от 13.11.18 г.), и статьи 100 КАС РФ, отказ истца и ответчика от получения почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует возврат судебных повесток по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

При наличии указанных обстоятельств, суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 1 статьи 48 НК РФ определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

На территории Кировской области транспортный налог введен Законом Кировской области от 28.11.2002 года N 114-ЗО «О транспортном налоге в Кировской области».

Сумма налога исчисляется как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки (ст.362 НК РФ). Налоговая база определяется в соответствии со ст. 359 НК РФ в отношении транспортных средств, имеющих двигатели - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. В соответствии со ст. 3 Закона Кировской области от 28.11.2002 года N 114-ЗО «О транспортном налоге в Кировской области» налоговая ставка устанавливается в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя.

На основании ст. 75 НК РФ за несвоевременную уплату (неуплату) налога начисляется пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Подпунктом 1 п.1 ст. 31 НК РФ предусмотрено право налоговых органов взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 в 2015, 2016 годах имела в собственности транспортное средство ХХХХ, указанное в налоговом уведомлении, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.357, 359 НК РФ.

В соответствии со ст. 356, 359, 362 НК РФ налоговым органом рассчитана сумма транспортного налога за 2015, 2016 годы в размере 2300 руб. Сумма налога налоговым органом представлена в уведомлении от 09.09.2017г. № 49269461 (л.д.9), которое направлено в адрес административного ответчика.

Так как добровольно административным ответчиком в установленный срок налог не уплачен, налоговым органом выставлено требование № 9056 от 13.12.2017г. (л.д. 10)

За несвоевременность уплаты налога административному ответчику было начислено пени за период с 02.12.2017г. по 01.02.2018г. на сумму 14,58 руб.

Данное требование налогового органа остались без удовлетворения.

Установлено, что административный ответчик ФИО1 в 2015, 2016 году являлась собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст.401 НК РФ – квартиры № ХХХХ

В адрес административного ответчика налоговым органом было направлено налоговое уведомление № 49269461 от 09.09.2017г. об уплате налога на имущество за 2015, 2016 год в сумме 1681 руб. (л.д. 9).

В связи с неуплатой в установленный срок налога на имущество налоговым органом начислено пени за период с 02.12.2017г. по 01.02.2018г. в размере 27,37 руб.

В соответствии с п.6 ст.69 НК РФ административному ответчику направлено требование № 2924 от 02.02.2018г., которое административным ответчиком не исполнено, задолженность не погашена (л.д. 12).

Согласно ст. 48 НК РФ заявление о выдаче судебного приказа подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, когда сумма недоимки превысила 3000 руб. В случае, если сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафа.

Сроки исполнения требований истекли.

Из административного искового заявления следует, что налоговый орган не обращался с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности в порядке и сроки, предусмотренные ст. 48 НК РФ.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Исходя из сроков уплаты, определенных требованиями, со дня истечения срока исполнения требований об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со ст. 286 КАС РФ и до момента, когда предъявлен настоящий административный иск – 28.07.2020г., прошло более шести месяцев, то есть с настоящим административным иском налоговый орган обратился с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

В исковом заявлении налогового органа содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное тем, что препятствием к своевременному обращению в суд явилась большая загруженность (большой объем работы) работников административного истца.

Суд, рассматривая указанное ходатайство, приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, поскольку причины пропуска срока, на которые ссылается истец, нельзя признать уважительными.

Межрайонная ИФНС России № 13 по Кировской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, имеет в своем штате квалифицированных юристов, в связи с чем должна быть осведомлена о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание, что уважительных причин пропуска установленного законом срока административным истцом не приведено, а указанная истцом причина несвоевременного обращения с иском признана судом неуважительной, суд приходит к выводу об отказе Межрайонной ИФНС России № 13 по Кировской области в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС № 13 по Кировской области к ФИО1 о взыскании налога на имущество, транспортного налога и пени - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Шишкина Н.И.