Решение № 2-348/2020 2-348/2020~М-369/2020 М-369/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-348/2020

УИД: 66RS0049-01-2020-000616-82

Дело 2-348/2020

Мотивированное
решение составлено 07 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 г. Режевской городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Черноскутовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных исковых требований в заявлении указала следующее. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, представила все необходимые документы. Решением от 30.04.2020г. № ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Она считает, что вышеуказанное решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии является незаконным и необоснованным, поскольку периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.00) в школе - комплекс №; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.61); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20) подлежат включению в педагогический стаж.

В связи с вышеизложенным, с учетом уточнения требований просит суд отменить решение Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области от 30.04.2020г. №, включить в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.00) в школе - комплекс №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.61); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20); периоды учебного отпуска (00.05.00). Назначить страховую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта первого статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям указанным в нем.

Представитель ответчика Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица - директор МБОУ СОШ № ФИО3, в судебном заседании пояснил, что требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.00) в школе - комплекс №; периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.25); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.61); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20) являются периодами, в которые последняя осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель третьего лица-Управления Образования Администрации Режевского городского округа в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о дате и времени слушания дела, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что педагогический стаж ФИО1 исчисленный с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, составляет 23 года 01месяц 21 день.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По мнению ответчика, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе-комплекс № в качестве учителя начальных классов. Согласно позиции Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда России в г. Реж Свердловской области данный период работы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, так как в соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) предусмотрен исчерпывающий перечень наименований структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, работа в которых подлежит включению в специальный стаж. Наименование учреждения «школа-комплекс» в данном списке не поименовано.

Согласно Диплома СТ №, ФИО4 в 1994 году окончила Екатеринбургское областное педагогическое училище № по специальности «Преподавание в начальных классах».

По сведениям трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в начальную школу № <адрес>.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в школе–комплекс № Управления образования администрации <адрес>.

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», на основании Постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации школы №, начальной школы № и создании комплекса №» средняя школа № и начальная школа № были объединены в школу-комплекс №. Функция школы как общеобразовательного учреждения изменена не была, она оказывала образовательные услуги, являясь муниципальным образовательным учреждением, давая среднее общее (полное) образование детям в возрасте от 7 до 17 лет включительно. Школа-комплекс № была единым образовательным учреждением, не имея никаких структурных подразделений. До ДД.ММ.ГГГГ школа входила в состав образовательных учреждений Управления образования Режевского района Свердловской области.

Суд, разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в школе–комплекс № Управления образования администрации <адрес> подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, поскольку организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также истцу не были включены в специальный стаж периоды нахождения заявительницы в учебном отпуске (00.05.00) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (в редакции постановления Правительства РФ от 18.06.2007 № 381) в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учитывая, что перечень иных периодов (кроме выполнения работы) является исчерпывающим, то время нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, в учебном отпуске не подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

В указанные периоды истец находилась в учебных отпусках. Как следует из трудовой книжки истца, в спорные периоды она работала учителем начальных классов в МБОУ «СОШ №», трудовых отношений с образовательным учреждением не прерывала. В судебном заседании истец пояснила, что, обучаясь в ФГБОУ ВО «Уральский государственный педагогический университет», действовала в строгом соответствии со своей должностной инструкцией, так как требование к квалификации предполагает наличие высшего профессионального образования по направлению деятельности в образовательном учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ получила диплом магистра по направлению подготовки «Педагогическое образование».

Из представленных сторонами документов личного дела истца ФИО1 (приказов, личной карточки работника, табеля учета рабочего времени, должностной инструкции) следует, что в указанные истцом периоды ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (согласно справки-вызов №з/065 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка-вызов №з/058 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка-вызов №з/119 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка-вызов №з/025 от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка-вызов №з/019 от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пояснений директора СОШ № в период нахождения в учебных отпусках, за истцом сохранялась место работы, выплачивалась заработная плата, перечислялись все страховые взносы во внебюджетные фонды за вышеуказанные периоды.

Действующим трудовым законодательством, а именно ст. 195.3 Трудового кодекса Российской Федерации, если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Ни Федеральный закон РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400, ни иные нормативные акты не содержат запретов по включению в специальный стаж периодов нахождения работника в учебных отпусках.

Представитель ответчика не оспаривала тот факт, что истец работала, повышая квалификацию, не прекращала трудовых отношений с образовательным учреждением.

Истцом предоставлены доказательства нахождения в спорные периоды в учебных отпусках в целях соблюдения квалификационных требований, согласно должностной инструкции, из которых следует, что она проходила обучение непосредственно по своей специальности, также представлен диплом о получении образования в ФГБОУ ВО «Уральский государственный педагогический университет».

Согласно ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения трудовых пенсий, как того требует ст. 39 ч.2 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

В силу ст. 15 ч. 1 Конституции Российской Федерации необходимо исходить из верховенства Конституции РФ, высшей юридической силы ее принципов и норм на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании изложенного, суд полагает исковые требования истца в части нахождения заявительницы в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии на будущее время.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Реже Свердловской области № от 30.04.2020г. об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды:

-период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в школе–комплекс № Управления образования администрации г. Режа Свердловской области;

-периоды нахождения в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья Е.Н. Старкова