Решение № 2А-126/2019 2А-126/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2А-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Останиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Черных М.А.,

с участием помощника Кимовского межрайонного прокурора Краснова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-126/2019 по административному исковому заявлению МО МВД России «Кимовский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л:

МОМВД России «Кимовский» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, а именно: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участие в них, обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административное исковое заявление обосновано тем, что 22.02.2018 приговором мирового судьи судебного участка №81 Кимовского судебного района Тульской области ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.115 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 19.10.2018 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Тульской области по отбытию наказания. 24.07.2018 решением Щекинского районного суда Тульской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 03.08.2025, с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в определенных местах, а именно посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также ночных клубов, баров, ресторанов; обязательство явкой 1 раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания). 26.11.2018 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский», с заведением дела административного надзора №. За период нахождения под административным надзором ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, неоднократно привлекался к административной ответственности: 17.01.2019 в 22 часа 20 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом №. 17.01.2019 МОМВД России «Кимовский» вынесено постановление о назначении штрафа в сумме 500 рублей; 15.12.2018 в 16 часов 10 минут совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, что подтверждается административным протоколом №. 15.12.2018 МОМВД России «Кимовский» вынесено постановление о назначении штрафа в сумме 500 рублей. Таким образом, поведение ФИО1 свидетельствует о ненадлежащем поведении при нахождении на профилактическом учете в категории поднадзорного лица.

Представитель административного истца МОМВД России «Кимовский» в суд не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение помощника Кимовского межрайонного прокурора Краснова Н.А., полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд пришел к следующим выводам.

На основании ст.1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2).

В силу ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ч.1 ст.4 данного Федерального закона и является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что 22.02.2018 приговором мирового судьи судебного участка № Кимовского судебного района Тульской области ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«в» ч.2 ст.115 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.22-25).

Согласно справке серии <данные изъяты> № ФИО1 отбывал наказание в ИК-№ УФСИН России по Тульской области с 22.02.2018 по 19.10.2018, освобожден 19.10.2018 по отбытии наказания (л.д.26-27).

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 24.07.2018, вступившим в законную силу 04.08.2018, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до 03.08.2025, с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в определенных местах, а именно посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, а также ночных клубов, баров, ресторанов; обязательство явкой 1 раз в месяц на регистрацию в ОВД по месту жительства (пребывания) (л.д.28-31).

26.11.2018 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МОМВД России «Кимовский» с заведением дела административного надзора (л.д.33).

За время нахождения под административным надзором ФИО1 был дважды привлечен к административной ответственности:

- 17.01.2019 по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, что следует из протокола об административном правонарушении № и постановления по делу об административном правонарушении № (л.д.34-36);

- 15.12.2018 по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей, что следует из протокола об административном правонарушении № и постановления по делу об административном правонарушении № (л.д.38-40).

Из характеристики УУП МОМВД России «Кимовский» от 23.01.2019 следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом, неоднократно был осужден к лишению свободы за совершение преступлений, жалоб от соседей не поступало (л.д.42).

Таким образом, ФИО1 за период установления административного надзора совершил два административных правонарушения в течение года, за которые был привлечен к административной ответственности, в том числе за нарушение установленного судом административного ограничения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" №15 от 16.05.2017 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст.4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 данного Федерального закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Назначение данного вида административного ограничения связано прежде всего с тем, что оно в наибольшей степени способствует осуществлению контроля со стороны ОВД за поднадзорным лицом. В отличие от других видов ограничений, которые лишь обязывают поднадзорное лицо воздерживаться от определенных действий, запрещая посещать определенные места и так далее, данный вид прямо обязывает лицо совершать определенные действия, а именно посещать ОВД для регистрации. Последнее, в свою очередь, оказывает дисциплинирующее воздействие на поднадзорное лицо, напоминает ему о необходимости соблюдения предусмотренных законодательством обязанностей и ограничений, недопущении совершения преступлений и иных правонарушений.

В связи с изложенным суд полагает возможным увеличить количество явок поднадзорного лица ФИО1 в МОМВД России «Кимовский» к сотруднику полиции, осуществляющему административный надзор, с ранее установленного 1 раза до 2 раз в месяц.

Действующее законодательство не содержит понятие «массовое мероприятие», в тоже время массовое мероприятие можно определить как заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников и причинам собрание людей, носящее характер праздника, культурного или рекламного мероприятия либо деловой встречи. В зависимости от целей и задач массовые мероприятия можно разделить на следующие виды:

- культурно-спортивные и зрелищные: концерты, спортивные соревнования, праздничные представления;

- рекламно-коммерческие (ярмарки, презентации, распродажи и т.д.);

- деловые встречи и приемы партнеров по бизнесу (собрания акционеров, а также иные встречи и приемы, проводимые в форме шведского стола, фуршета или коктейля);

- иные массовые мероприятия: к ним можно отнести свадьбы, банкеты и собрания по поводу различных юбилеев, торжеств.

Из текста ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что запрет (ограничение) может касаться и иных мероприятий, то есть любых других мероприятий. Мероприятие (значение слова) - организованное действие или совокупность действий, направленных на осуществление какой-либо цели (по ФИО2); совокупность действий, объединенных одной общественно значимой задачей (по ФИО3).

Суд считает, что административное ограничение в виде запрещения пребывания посещения мест проведения массовых и участия в таких мероприятиях (ст.4 ФЗ №64-ФЗ), согласуется с нормой ч.3 ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Для обеспечения надлежащего контроля за поднадзорным суд полагает необходимым конкретизировать массовые и иные мероприятия, посещение мест и участие в которых запрещается ФИО1, а именно: запретить посещение мест проведения массовых (культурно-спортивных и зрелищных: концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений; рекламно-коммерческих: ярмарок, презентаций, распродаж; деловых встреч и приемов партнеров по бизнесу: собраний акционеров, иных встреч и приемов, проводимых в форме шведского стола, фуршета или коктейля) и иных мероприятий (свадьбы, банкеты и собрания по поводу различных юбилеев, торжеств в клубах, барах, ресторанах, на открытом воздухе) и участие в указанных мероприятиях.

В тоже время суд считает необходимым отметить, что ограничение в виде посещения мест иных мероприятий не касается участия поднадзорного лица в голосовании по выборам, поскольку лишение возможности участия в выборах поднадзорного лица является нарушением его конституционных политических прав и может признаваться правонарушением. Более того воспрепятствование осуществлению избирательных прав признается преступлением (ст.141 УК РФ).

В дальнейшем ФИО1 не лишен права в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» №64-ФЗ от 06.04.2011 обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, учитывая имеющиеся сведения об образе жизни и поведении поднадзорного ФИО1, а также о соблюдении и нарушении им административных ограничений, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление МОМВД России «Кимовский» удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, ранее установленные административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых (культурно-спортивных и зрелищных: концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений; рекламно-коммерческих: ярмарок, презентаций, распродаж; деловых встреч и приемов партнеров по бизнесу: собраний акционеров, иных встреч и приемов, проводимых в форме шведского стола, фуршета или коктейля) и иных (свадьбы, банкеты и собрания по поводу различных юбилеев, торжеств в клубах, барах, ресторанах, на открытом воздухе) мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

- обязать явкой 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Кимовский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий