Решение № 2А-1401/2024 2А-1401/2024~М-683/2024 М-683/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1401/2024

дело № 2а-1401/2024г.

УИД: 16RS0050-01-2024-001459-49


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года г.Казань

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кузиной В.Е., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Финансового ФИО2 должника ФИО2 Р.Х. – ФИО9 к <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> (далее – Авиастроительное РО СП <адрес>), исполняющему обязанности по должности начальника отделения – судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО10, исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителю Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО11, судебным приставам-исполнителям Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО5, ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП по РТ) о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения прав.

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый ФИО2 должника ФИО2 Р.Х. – ФИО9 (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к исполняющему обязанности по должности начальника отделения – судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО10 о признании незаконными бездействий (в период с момента получения исполнительного документа по дату обращения в суд), выразившихся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках организации работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №, обязании старшего судебного пристава исполнителя Авиастроительного РО СП <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия и приять меры принудительно исполнения.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем заказным письмом в адрес Авиастроительного РО СП <адрес> был направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № с заявлением о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ заявление получено адресатом, согласно сведениям сайта Почты России.

Согласно официальному сайту ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 18 часов 55 минут сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют.

Протокольными определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков –Авиастроительное РО СП <адрес>, исполняющий обязанности по должности начальника отделения – старший судебный пристав исполнитель Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО11, судебный пристав-исполнитель Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО5, ФИО6.

В судебное заседание Финансовый ФИО2 должника ФИО2 Р.Х. – ФИО9 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в материалах дела содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

От Авиастроительного РО СП <адрес>, ГУФССП по РТ поступил отзыв на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении административных исковых требований отказать.(л.д.80-81; л.д.91)

Суд, в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ и частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положениям статьи 4 Закона об исполнительном производстве, статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства (часть 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли оспариваемое решение, действие (бездействие) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Таким образом, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем заказным письмом в адрес Авиастроительного РО СП <адрес> был направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № с заявлением о возбуждении исполнительного производства, решением Авиастроительного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решением Арбитражного суда от ДД.ММ.ГГГГ, доверенностью.(л.д.16)

ДД.ММ.ГГГГ заявление получено адресатом, согласно сведениям сайта Почты России.

ДД.ММ.ГГГГ судебным – приставам исполнителем Авиастроительного РО СП <адрес> вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.(л.д.92)

Из материалов дела усматривается, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства подписано электронной подписью, владелец ГУФССП по РТ.(л.д.92)

Данное постановление согласно БД ПК АИС ФССП по системе электронного документооборота в личный кабинет ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО7, прочтено получателем ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.86)

Ввиду отсутствия сведений о направлении в адрес административного истца исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС №, со всеми приложенными документами, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (ч.2 ст.31 Закона об исполнительном производстве), а так же отсутствия сведений о возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на 18 часов 55 минут (л.д.33) административный истец обратился с иском в суд.

Таким образом, в установленный законом срок постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено не было, в адрес административного истца исполнительный документ - исполнительный лист серии ФС № со всеми приложенными документами судебным приставом-исполнителем Авиастроительного РО СП <адрес> не направлен, что, безусловно, повлекло нарушение права административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству и имеющему право на своевременное возбуждение исполнительного производства.

В статье 30 Закона об исполнительном производстве установлены сроки совершения действий, являющихся элементами процедуры возбуждения исполнительного производства. Возможность продления этих сроков законом не предусмотрена.

Чёткость и определённость сроков возбуждения исполнительного производства соответствует задачам исполнительного производства (статья 2 Закона), к которым относится правильное и своевременное исполнение судебных актов, а также имеет целью соблюдение прав сторон исполнительного производства.

Необходимо отметить, что в настоящем случае каких-либо действий, направленных на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу и информирование об этом взыскателя не совершалось до момента возбуждения настоящего административного дела.

Как следует из материалов дела, а именно, представленного исполнительного производства №-ИП, исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.43-44)

Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют целям и задачам, преследуемым Законом об исполнительном производстве и нарушают право взыскателя на разумные сроки исполнения судебного акта и своевременное получение средств в рамках принудительного исполнения судебного акта.

При этом допустимых и достоверных доказательств уважительности допущенных нарушений административным ответчиком суду не представлено.

В связи с изложенным, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование административного истца в части признания незаконным бездействия исполняющего обязанности по должности начальника отделения – судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО10, выразившихся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках организации работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований об обязании старшего судебного пристава исполнителя Авиастроительного РО СП <адрес> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, совершить предусмотренные законом исполнительные действия и приять меры принудительно исполнения, поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43-44) и ДД.ММ.ГГГГ окончено.

Пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, суд указывает на необходимость совершения определенного действия.

Учитывая, что на момент рассмотрения спора исполнительное производство №-ИП судебным приставом-исполнителем Авиастроительного РО СП <адрес> возбуждено, ДД.ММ.ГГГГ окончено в виду совершения необходимых исполнительных действий, суд не находит правовых оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности принять процессуальные решения в виде возбуждения исполнительного производства, совершения необходимых исполнительных действий, принятии мер принудительного исполнения по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС №.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичная норма закреплена в статье 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что административным истцом не пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку оспариваемое бездействие, носящее длящийся характер было прекращено административным ответчиком только ДД.ММ.ГГГГ, а именно в ходе рассмотрения настоящего административного искового заявления.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Финансового ФИО2 должника ФИО2 Р.Х. – ФИО9 к <адрес>ному отделению судебных приставов <адрес> (далее – Авиастроительное РО СП <адрес>), исполняющему обязанности по должности начальника отделения – судебному приставу-исполнителю Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО10, исполняющему обязанности по должности начальника отделения – старшего судебного пристава исполнителю Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО11, судебным приставам-исполнителям Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО5, ФИО6, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> (далее – ГУФССП по РТ) о признании незаконными бездействий, обязании устранить допущенные нарушения прав удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия исполняющего обязанности по должности начальника отделения – судебного пристава-исполнителя Авиастроительного РО СП <адрес> ФИО10, выразившиеся в неисполнении возложенных на него обязанностей в рамках организации работы подразделения судебных приставов, обеспечения принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, непринятии в установленный законом срок всех необходимых мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного листа серии ФС №.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд <адрес> Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: Кузина В.Е.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.