Решение № 2А-4195/2021 2А-4195/2021~М-3637/2021 М-3637/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-4195/2021

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года г.Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Торбика А.В., при секретаре Морарь М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4195/2021 по административному иску Золотаревского ФИО6 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости,

Установил:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области) от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации и от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> как противоречащие требованиям действующего законодательства.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация права была приостановлена, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и указанием на то, что не представляется возможным однозначно определить основания предоставления земельного участка Золотаревскому ФИО8 в собственность бесплатно.

Полагая, что данное решение незаконно, просит суд:

Признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта недвижимости: земельный участок, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании административный истец ФИО1 ФИО9. не явился, его представитель – ФИО2 ФИО10. явилась, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Московской области ФИО3 ФИО22 с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы письменных возражений на административное исковое заявление.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п.2 ч.4 ст.18 Федерального закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.5 ст.18 Федерального закона не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

На основании п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ст.27 Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.12 статьи 29 Федерального закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как следует из материалов дела, на основании решения Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, ФИО1 ФИО11. является собственником автономного изолированного жилого блока, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение образовано в результате реального раздела жилого дома и прекращении долевой собственности. Право собственности на автономный жилой блок, кадастровый номер № зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.15,16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО12 обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.м, кадастровый № расположенный по адресу<адрес> Вместе с заявлением в качестве документа основания представлено Постановление Администрации г.о. Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Золотаревскому ФИО14. в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.(л.д.13-14)

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № государственная регистрация права была приостановлена, а решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в регистрации права собственности на земельный участок со ссылкой на п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и указанием на то, что не представляется возможным однозначно определить основания предоставления земельного участка Золотаревскому ФИО21 в собственность бесплатно.(л.д.11,12)

Согласно п.1 ст.131 ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу п.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей являются акты государственных органов и органов местного самоуправления ст.8 ГК РФ.

Согласно статьям 15 и 16 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. К числу жилых помещений относится часть жилого дома.

Судом установлено, что в собственности Золотаревского ФИО15 находится автономный жилой блок как самостоятельный объект недвижимости. (л.д.15-16).

Указанный автономный жилой блок образован в результате выдела доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, который построен в ДД.ММ.ГГГГ.

Доля в праве общей долевой собственности принадлежала Золотаревскому ФИО16 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что жилой дом построен до ДД.ММ.ГГГГ земельный участок может быть предоставлен Золотаревскому ФИО18 бесплатно.

С учетом указанных обстоятельств принято Постановление Администрации г.о. Щёлково от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлении Золотаревскому ФИО19. в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка.(л.д.13-14).

Данное решение администрации не отменено и не признано недействительным.

В силу прямого указания закона основанием для государственной регистрации права собственности Золотаревского ФИО20. на спорный земельный участок является решение органа местного самоуправления.

Указанное решение было предоставлено в Управление, в связи с чем, суд приходит к выводу, что все необходимые документы для регистрации права собственности на земельный участок имелись в распоряжении административного ответчика.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение Управления Росреестра по Московской области является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административный иск Золотаревского ФИО23 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о об отказе в государственной регистрации объекта недвижимости - удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении объекта недвижимости: земельный участок, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Торбик