Решение № 2-133/2017 2-133/2017~М-107/2017 М-107/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-133/2017

Дело № 2-133/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года ст. Обливская, Ростовская область

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.Л.,

при секретаре Антошкиной С.А.,

с участием представителя заявителя - Отдела образования Администрации Обливского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-133/2017 по заявлению Отдела образования Администрации Обливского района о признании ФИО2 оставшейся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ею возраста 18-ти лет,

установил:

Представитель Отдела образования Администрации Обливского района (заявитель) обратился в Обливский районный суд Ростовской области в порядке статей 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о признании ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> оставшейся без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ею возраста 18-ти лет.

В обоснование заявления указано, что ФИО2 с рождения осталась без попечения родителей, зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Мать ФИО2 - ФИО3 письменным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ отказалась от ребенка, в отношении дочери являлась одинокой матерью. Запись об отце ребенка - ФИО4 - внесена на основании заявления матери.

С 01.05.1998 года по 12.10.2000 года ФИО2 находилась на воспитании в доме ребенка Учреждения ЖК-385-2, где отбывала наказание ее мать. Согласно акту указанного Учреждения от 12.10.2000 года, ребенок был передан ФИО5

Распоряжением Главы Администрации Обливского района от 20.10.2000 года № ФИО5 была назначена опекуном несовершеннолетней ФИО2

Девочка воспитывалась в семье опекуна ФИО5 и ее супруга ФИО6 до совершеннолетия, в настоящее время проживает в семье Д-вых.

Постановлением Администрации Обливского района от 19.04.2013 года № ФИО2 признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения. ФИО2 включена в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебном заседании представитель заявителя - Отдела образования Администрации Обливского района ФИО1, наделенная соответствующими полномочиями на основании доверенности от 09.01.2017 года (л.д. 21), заявление поддержала. Дополнительно указала, что ФИО2 включена в общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Однако при передаче учетного дела ФИО2 в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области для последующего финансирования жилья ФИО2, поскольку 01.05.2016 года ФИО2 достигла возраста 18 лет, указанным Министерством предложено представить дополнительные документы, подтверждающие статус ФИО2 как лица, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ею возраста 18-ти лет. Представить истребуемые дополнительные документы во внесудебном порядке не представляется возможным.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2, представитель заинтересованного лица - Администрации Обливского района не явились, были надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, об уважительности причины неявки не сообщили, об отложении слушания дела не просили. ФИО2 представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 58). Представитель Администрации Обливского района отношения к делу не выразил.

В отношении ФИО2 и Администрации Обливского района дело рассмотрено в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она являлась опекуном ФИО2 до достижения последней возраста 18-ти лет. ФИО2 зарегистрирована и проживает в принадлежащей ей (свидетелю) домовладении, расположенном по адресу: <адрес> собственного жилья не имеет.

Заслушав представителя заявителя, свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Абзац 3 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) связывает возникновение гарантий по социальной поддержке названной категории лиц, в том числе и путем признания факта утраты лицом попечения родителей в судебном порядке. Решение суда в этом случае является юридическим признанием статуса лица, оставшегося без попечения родителей. После установления факта утраты лицом родительского попечения судебным решением, этот факт подлежит оформлению в установленном законодательством порядке, а также после признания данного факта у лица возникает право предъявлять требования, связанные с реализацией гарантий, предусмотренных федеральным законодательством в указанной сфере отношений: предоставление бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости, получения профессионального образования без взимания платы и т.д.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Закона N 159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении: 1) родственных отношений;2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов.

Из материалов дела установлено, что ФИО2, гражданка Российской Федерации, в настоящее время зарегистрированная по адресу: <адрес>, родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, мать ФИО2 - ФИО3 06.05.1998 года отказалась от дочери, сведения об отце ребенка - ФИО4 - внесены по указанию матери (л.д. 8-11, 15).

20.10.2000 года распоряжением Главы Администрации Обливского района № 221 «Об учреждении опеки над несовершеннолетней ФИО7 О.» опекуном ФИО2 назначена ФИО5 (л.д. 12).

25.08.2005 г. постановлением № 731 первого заместителя Главы Обливского района ФИО8 «О постановке на квартирный учет льготной очереди «Дети-сироты» ФИО2» ФИО2 как лицо, оставшееся без попечения родителей, зарегистрированная по адресу<адрес>, собственного или муниципального жилья не имеющая, поставлена на квартирный учет льготной очереди «Дети-сироты» (л.д. 16).

Согласно уведомления ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области от 24.04.2017 года, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО2 на объекты недвижимости (л.д. 59-60).

Статья 60 Конституции Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Таким образом, ребенок считается совершеннолетним при достижении им возраста 18 лет.

При этом следует учитывать, что лицо считается достигшим определенного возраста на следующий день после дня рождения.

Положением «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденным постановлением Администрации Обливского района от 24.04.2014 года № 385, Отделу образования Администрации Обливского района переданы полномочия по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств областного и федерального бюджетов, направлению списка и учетных дел в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области (л.д. 28-31).

Как следует из пояснений представителя Отдела образования Администрации Обливского района, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, в порядке статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указав в обоснование, что указанный Отдел лишен возможности передать учетное жилищное дело ФИО2 в Министерство общего и профессионального образования Ростовской области по причине достижения ФИО2 возраста 18 лет.

Обстоятельств, указывающих на наличие какого-либо спора о праве, либо требований, которые бы подлежали разрешению в порядке искового производства, заявителем в заявлении не приводится и из материалов дела не установлено.

Напротив, ФИО2 включена в Общеобластной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в трехлетний период с 2017 г. по 2019 г., под номером 348. Данный список согласован Министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и утвержден Министерством общего и профессионального образования Ростовской области 16.09.2016 года в соответствии с Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Приложение 1 к Постановлению Правительства Ростовской области от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") (л.д. 22-23).

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявление Отдела образования Администрации Обливского района, и установить, в рамках заявленных требований, юридический факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка пос<адрес>, до достижения ею возраста 18 лет (то есть до 01.05.2016 года включительно) являлась оставшейся без попечения родителей, и после достижения ею возраста 18-ти лет и до достижения возраста 23-х лет (то есть в период с 02.05.2016 года и до 01.05.2021 года включительно) является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области

решил:

Заявление Отдела образования Администрации Обливского района удовлетворить.

Установить юридический факт, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> до достижения ею возраста 18 лет (то есть до 01.05.2016 года включительно) являлась оставшейся без попечения родителей, и после достижения ею возраста 18-ти лет и до достижения возраста 23-х лет (то есть в период с 02.05.2016 года и до 01.05.2021 года включительно) является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2017 года.

Судья____Михайлова А.Л,______