Решение № 2А-1476/2018 2А-1476/2018 ~ М-1163/2018 М-1163/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2А-1476/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Писмарёвой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1476/18 по административному исковому заявлению ООО «Сибирь консалтинг групп» к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Сибирь консалтинг групп» обратилось в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2, в котором просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, выраженное в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № № судебному приставу-исполнителю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области, выраженное в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении либо в отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки; возбудить исполнительное производство по судебному приказу по делу № №, копию постановления о возбуждении исполнительного производства направить в адрес административного истца. В случае отказа в возбуждении исполнительного производства – указать причину отказа в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что <дата>. мировым судьей судебного участка № № Воскресенского судебного района Московской области вынесен судебный приказ, вступивший в законную силу <дата> по делу № № о взыскании задолженности по договору займа № № от <дата> г. и расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. с ФИО3 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп». Административным истцом исполнительный документ был направлен заказным письмом в Воскресенский РОСП УФССП России по Московской области <дата> г. вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которое было получено адресатом <дата> г. Однако, по состоянию на <дата> г. постановление о возбуждении исполнительного производства или отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало, на официальном сайте ФССП России информация о возбуждении исполнительного производства по указанному исполнительному документу отсутствует, в связи с чем административный истец обратился в суд с данным административным иском.

В судебное заседание представитель административного ответчика - старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.88), предъявившая копию диплома (л.д.66а), административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 явилась, поддержала поданные возражения на административное исковое заявление. Пояснила, что исполнительный документ поступил в Воскресенский районный отдел судебных приставов УФССП России по Московской области <дата> года, на основании «Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» №126 на регистрацию исполнительного документа отводится три дня, не включая не рабочие дни, зарегистрирован <дата> года, в этот же день был передан ей. Исполнительное производство было возбуждено <дата> года на основании ст. 30 ч. 8 Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая сроки. Постановление о возбуждении исполнительного производства было передано в канцелярию Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области в день его вынесения, направлено взыскателю <дата> г., что подтверждается списком почтового отправления. Поскольку почтовая корреспонденция забирается сотрудниками почты в определенные дни, почтовым отделением постановление было направлено <дата> г. По состоянию на сегодняшний день исполнительное производство находится на стадии исполнения. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрационные органы, Пенсионный фонд, налоговую службу, ГИБДД, а также в банки и кредитные организации для определения места нахождения имущества должника и вкладов. Согласно ответам банков и кредитных организаций выявлено, что у должника ФИО3 имеются открытые счета в Сбербанке, в МТС Банке, в банке Уралсиб и Тинькофф банке. Ею были вынесены постановления о взыскании денежных средств, находящихся в банках. Произведено частичное взыскание в размере <данные изъяты> руб. По полученному ответу из ГУ-УПФ РФ №22 по г.Москве и Московской области установлено, что должник ФИО3 работает в ООО «<данные изъяты>». Также, ею было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника и направлено в адрес работодателя должника. Полагала, что по данному исполнительному производству не усматривается бездействие ни старшего судебного пристава-исполнителя, ни её бездействие как судебного пристава-исполнителя, ведущего данное исполнительное производство, поскольку все действия произведены ею в рамках Федерального Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный Законом срок, в связи с чем просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика УФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом; представитель административного истца в поданном суду заявлении на административных исковых требованиях настаивал в полном объеме, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.84-85).

Суд, с учетом мнения представителя административного ответчика - старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 – судебного пристава-исполнителя ФИО2, являющейся также административным ответчиком по делу, просившей о рассмотрении дела при данной явке в настоящем судебном заседании, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, представителя административного ответчика УФССП России по Московской области, заинтересованного лица ФИО3, явка которых не признана судом обязательной в силу положений КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного ответчика - старшего судебного пристава Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 – судебного пристава-исполнителя ФИО2, являющейся также административным ответчиком по делу, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1,2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", регистрация обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.

В соответствии с п. 4.4.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10.12.2010 г. № 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", при регистрации поступающих документов вне зависимости от способа их доставки на каждый регистрируемый документ в СЭД создается электронная регистрационная карточка, в которой наряду с иными сведениями о документе указывается дата его поступления и формируется входящий регистрационный номер документа, служащие уникальным идентификатором документа в СЭД.

После создания и сохранения электронной регистрационной карточки документ включается в систему электронного документооборота путем присоединения к электронной регистрационной карточке с использованием функционала СЭД электронной копии документа, поступившего на бумажном носителе, или поступившего электронного документа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов исполнительного производства (л.д.22-64), на основании заявления представителя ООО «Сибирь консалтинг групп» ФИО8 Я.В. и судебного приказа от <дата> г., вступившего в законную силу <дата> г., вынесенного мировым судьей судебного участка № № Воскресенского судебного района Московской области ФИО9 Н.В., зарегистрированного в службе судебных приставов <дата> г., согласно штампу приема входящей корреспонденции, судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 <дата>. было возбуждено исполнительное производство № № в отношении ФИО3, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес взыскателя <дата> г., принято в отделение связи <дата> г. (л.д.21).

В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 были направлены запросы в регистрационные органы, Пенсионный фонд, налоговую службу, ГИБДД, а также в банки и кредитные организации для определения места нахождения имущества должника и вкладов, а также совершены исполнительные действия; <дата> г. судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области ФИО2 был составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому выходом в адрес должника ФИО3 установлено, что на стук и звонки в дверь никто не открывает, оставлено извещение на прием к судебному приставу-исполнителю в двери; <дата> г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; <дата> г. вынесены постановления о распределении денежных средств в общем размере <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что административными ответчиками не допущено бездействия, выразившегося в отсутствии контроля и организации работы по своевременной регистрации и передаче судебного приказа по делу № № судебному приставу-исполнителю и в нарушении сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом, направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю не <дата> (в день его вынесения) не является нарушением, свидетельствующим о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку, как следует объяснений, данных в суде, постановление о возбуждении исполнительного производства было передано судебным приставом-исполнителем в канцелярию Воскресенского РОСП УФССП России по Московской области в день его вынесения – <дата> г., направлено канцелярией службы судебных приставов взыскателю <дата> г., а так как почтовая корреспонденция забирается сотрудниками почты в определенные дни, то почтовым отделением постановление было направлено взыскателю <дата>

Поскольку действия административных ответчиков по возбуждению исполнительного производства были произведены в установленные Законом сроки; учитывая, что исполнительное производство на момент подачи административного иска в суд было возбуждено и на момент рассмотрения судом дела находится на исполнении, произведено частичное взыскание на сумму <данные изъяты> коп., суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ООО «Сибирь консалтинг групп» к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «Сибирь консалтинг групп» к УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Воскресенского районного отдела судебных приставов УФССП России по Московской области ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании возбудить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Родина Л.В.

Решение в окончательной форме принято 15.06.2018 г.