Решение № 2-7417/2019 2-99/2020 2-99/2020(2-7417/2019;)~М-6299/2019 М-6299/2019 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-7417/2019

Дело № 2-99/2020

УИД: 18RS0003-01-2019-007233-52


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Городиловой Д.Д.

при секретаре Мельникове М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ШАА к Министерству образования и науки Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда УР о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Первоначально ШАА обратился в суд с исковым заявлением к Министерству образования и науки УР о предоставлении жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители были лишены родительских прав. Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика, вместе с тем жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

В ходе судебного разбирательства на основании определения суда по делу в качестве соответчика привлечено Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

В судебном заседании истец ШАА исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что после лишения родителей родительских прав он проживал совместно со своими дядей и тетей, ему было около трех лет. Окончил в г.Ижевске БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания» по профессии пекарь. В настоящее время проживает совместно с супругой в принадлежащей ей квартире.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства образования и науки УР не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил.

В судебное заседание представитель соответчика Министерства социальной политики и труда УР не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела в суд, согласно письменному отзыву просил о рассмотрении дела без их участия, иск ответчик не признал, просит учесть, что истец с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма в Министерство не обращался.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ШАА, <дата> года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать – ШАТ была лишена родительских прав на основании решения Малопургинского районного суда УР от <дата>. Его отец – ШАП был лишен родительских прав на основании решения Малопургинского районного суда УР от <дата>.

В соответствии с дипломом о среднем профессиональном образовании регистрационный номер <номер> от <дата> ШАА окончил БПОУ УР «Ижевский техникум индустрии питания» в г.Ижевске по профессии пекарь.

Истец ШАА зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Помимо истца в указанном помещение зарегистрировано 5 человек. Решением Малопургинского районного суда УР от <дата> право собственности на указанное жилое помещение признано за ШАП.

В собственности жилых помещений не имеет. Нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является.

Ответчик Министерство образования и науки УР включил истца в Республиканский список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в УР, на основании заключения от <дата><номер> (уведомление <номер> от <дата>).

Установленные судом обстоятельства дела сторонами не оспариваются.

В соответствии с ч.1 ст. 1 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.9 ст. 1 ФЗ от 29.02.2012 N15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями".

В соответствии со ст. 8 ФЗ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей":

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В соответствии со ст.ст. 52, 57 ЖК РФ органы местного самоуправления ведут учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределение жилья.

В соответствии со ст.1 Закона УР от 14 марта 2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту – Закон № 8-РЗ), органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики (в ред. Закона УР от 20.11.2019 г. №60-РЗ).

В соответствии со ст.3 Закона № 8-РЗ дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом обеспечиваются жилыми помещениями в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме, не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен населенный пункт. При этом площадь жилого помещения не может быть менее 18 квадратных метров и не может быть более 36 квадратных метров на одно лицо из детей-сирот.

Жилые помещения, предоставляются на территории Удмуртской Республики из состава специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики по договорам найма специализированного жилого помещения, заключаемым в порядке, установленном указанным Законом.

В соответствии со ст.3 ч. 2 Закона № 8-РЗ указанные лица обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:

1) по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;

3) по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

4) по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);

5) по месту их постоянного жительства.

В соответствии со ст. 23 Закона № 8-РЗ действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае, если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

Истец действительно является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при этом окончился срок пребывания в образовательном учреждении. Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Истец не имеет жилья в собственности либо на праве пользования по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма.

Истец ШАА зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако суд учитывает, что, помимо истца, в указанном помещение зарегистрировано 5 человек. Кроме того, решением Малопургинского районного суда УР от <дата> право собственности на указанное жилое помещение признано за ШАП – отцом ШАА, лишенным родительских прав.

Вступившими в силу изменениями в законодательство об обеспечении жилыми помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности Законом № 8-РЗ, установлен новый порядок признания лиц из числа указанной категории граждан нуждающимися в получении жилья и постановки их на соответствующий учет.

Право ШАА не оспаривалось Министерством образования и науки Удмуртской Республики при принятии <дата> решения о включении его в Республиканский список (уведомление <номер>).

Право ответчика Министерства образования и науки УР проводить проверку и принимать решение об исключении из списка (снятии с учета) было установлено пунктом 22 ст. 6 Закона УР от 14 марта 2013 года N 8-РЗ, согласно которого по результатам проверки, предусмотренной частью 21 настоящей статьи, в случае установления отсутствия у лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, права на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом уполномоченный орган принимает решение об исключении лица, указанного в статье 2 настоящего Закона, из Списка.

С 01 января 2020 года, в связи с изменениями, внесенными в Закон УР от 14.03.2013 N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании Закона УР от 20.11.2019 N 60-РЗ, органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, за исключением полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, является Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство социальной политики и труда УР, а в удовлетворении требований истца о предоставлении жилого помещения предъявленных к Министерству образования и науки УР следует отказать в полном объеме.

Таким образом, судом установлено, что истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования (п.2 ч.2 ст.3 Закона УР). Ответчик Министерство социальной политики и труда УР является лицом, обязанным предоставить истцу жилое помещение, но не исполняет этого обязательства. Нарушенные права истца подлежат судебной защите. Совокупность указанных обстоятельств является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ШАА к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Министерство социальной политики и труда Удмуртской Республики предоставить в пользование ШАА по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории г. Ижевска Удмуртской Республики.

Исковые требования ШАА к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2020 года.

Председательствующий судья: Д.Д. Городилова