Решение № 2А-3501/2019 2А-3501/2019~М-3224/2019 А-3501/2019 М-3224/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-3501/2019

Дело №а-3501/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Давыдовой Т.Н., при секретаре Камаевой Г.Р., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с административным иском о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № № (срок действия – до 12.08.2024), категории В, В1, М.

В обоснование требований указывается, что прокуратурой Ленинского района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими наркоманией и алкоголизмом, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. В ходе проверки были выявлены основания для прокурорского вмешательства.

Так, согласно информации, предоставленной государственным казенным учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (ГКУЗ «УОКНБ») ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 15.06.2018 состоит на учете в указанном медицинском учреждении с диагнозом: <данные изъяты>.

Из информации, представленной Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Ульяновской области, следует, что ФИО2 12.08.2014 выдано водительское удостоверение № № (срок действия права – до 12.08.2024) категории В, В1, М.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «наркомания», «алкоголизм» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности – управлять транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО3 водительского удостоверения и, соответственно, права управления им транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

К делу в качестве заинтересованных лиц привлечены УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница».

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ульяновска исковые требования поддержал, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик извещался о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, извещение не вручено, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, в соответствии со ст. 100 КАС РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» просит провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

УМВД России по Ульяновской области представителя для участия в рассмотрении дела не направило.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с частями 1, 7 ст. 23 ФЗ указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 24 названного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договором Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 12.08.2014 выдано водительское удостоверение № №.

Согласно информации ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ УОКНБ с 14.06.2018 с диагнозом: <данные изъяты> Мероприятий по допуску у управлению ТС не проводилось.

В соответствии ч.ч. 1, 3 ст. 45 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377, лица, страдающие заболеванием «наркомания» не имеют право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), названы как противопоказание к управлению транспортным средством.

Согласно названному Перечню под указанные расстройства подпадают заболевания Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которым по МКБ-10 присвоены коды с F10 - F16, F18, F19.

В соответствии со ст. 28 ФЗ от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, кроме прочего, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Ответчик, имея право управления транспортными средствами - источником повышенной опасности, при наличии у него медицинский противопоказаний, создает реальную опасность причинения вреда окружающим.

При таких обстоятельствах иск прокурора, заявленный в защиту неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Размер государственной пошлины по исковым заявлениям неимущественного характера для физических лиц составляет 300 руб.

С административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного в указанном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № № (срок действия права - до 12.08.2024), категории В, В1, М.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Давыдова