Решение № 2-54/2020 2-54/2020~М-48/2020 М-48/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-54/2020

УИД: 88RS0003-01-2020-000054-67

Дело № 2-54/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,

с участием процессуального истца прокурора Эвенкийского района Красноярского края в лице заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края в с. Ванавара Эвенкийского района Красноярского края гражданское дело № 2-54/2020 по исковому заявлению прокурора Эвенкийского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Секрет успеха» о признании незаконным бездействием по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2019 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Эвенкийского района Красноярского края в лице заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В. обратился в Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Секрет успеха» (далее – ООО «Секрет успеха») о признании незаконным бездействие по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2019 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству, мотивируя исковые требования следующим.

Прокуратурой Эвенкийского района проведена проверка выполнения арендаторами лесных участков противопожарных мероприятий.

В результате документарной проверки установлено, что ООО «Секрет успеха» на основании договора перенайма лесного участка от 28.03.2016 является арендатором лесного участка с целью заготовки древесины по договору аренды от 13.10.2008 № 170-З заключенного ООО «Катанга-Савант+» с агентством лесной отрасли Красноярского края.

Лесной участок, переданный в аренду, расположен в границах Эвенкийского района на территории лесного фонда КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества.

На арендуемый лесной участок имеется разработанный проект освоения лесов, прошедший государственную экспертизу, что соответствует требованиям статей 12, 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с проектом освоения лесов ООО «Секрет успеха» ежегодно должно осуществлять мероприятия по следующим направлениям в части выполнения противопожарных мероприятий:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 3 км;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 5 км;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров – 7,6 км;

Создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе;

- устройство противопожарных минерализованных полос – 20 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос –25 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах – 2 шт.;

-строительство, реконструкция и эксплуатация пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря – 1 шт.

В результате документарной проверки установлено, что противопожарные мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов в 2019 году, не выполнены в полном объеме.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований статей 53, 53.1 Лесного Кодекса Российской Федерации, а также пункта 3 «Правил пожарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

По мнению процессуального истца, бездействие ответчика в части непроведения им работ по противопожарному обустройству лесов создаёт угрозу возникновения и распространения лесных пожаров, уничтожения в их результате находящихся на арендуемом и соседних с ним лесных участках лесов, иной растительности, животных и других организмов, их генетического фонда, что может повлечь нарушение прав Российской Федерации как собственника переданного ответчику в аренду лесного участка, а также нарушение гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права неопределённого круга физических лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, в том числе лесными пожарами.

Следовательно, у прокурора Эвенкийского района на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ имеется право обратиться в суд с указанным иском в защиту интересов как Российской Федерации, так и неопределённого круга лиц.

В соответствии с п. 9 ст. 29 ГПК РФ иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.

В силу п. 13 договора аренды лесного участка № 170-з от 13.10.2008 арендатор обязан в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых для проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектами освоения лесов. Выполнение указанных обязанностей осуществляется на территории Тунгусско-Чунского лесничества Чемдальского участкового лесничества, в связи с чем, прокурор Эвенкийского района обратился с иском именно по месту исполнения договора, в Тунгусско-Чунский районный суд и просит суд:

1. Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Секрет успеха» в виде непроведения подлежащих выполнению в 2019 году работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества по:

- строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 км;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 км;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 км;

- устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 км;

- благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 шт.;

- строительству, реконструкции и эксплуатации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 шт.

2. Обязать ООО «Секрет успеха» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу выполнить на арендуемом им лесном участке <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества работы по противопожарному обустройству лесов в виде:

- строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 км;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 км;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 км;

- устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 км;

- прочистке противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 шт.;

- строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 шт.

В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Белявская Т.В. настаивала на удовлетворении иска именно ответчиком ООО «Секрет успеха», несмотря на уступку прав и обязанностей, совершенную между ООО «Секрет успеха» и ООО «Турим» по договору уступки прав и обязанностей от 18.11.2018 г.

13.05.2020 г. судом удовлетворено ходатайство заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В. о привлечении к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ соответчика ООО «Турим». Определением суда от указанной даты суд привлек указанное общество к участию в деле в качестве соответчика по гражданскому делу № 2-54/2020., дело слушанием назначено на 24.06.2020 г. в 10:00 часов.

Указом Президента Российской Федерации № 345 от 29.05.2020 24.06.2020 г. был объявлен нерабочим днем, в связи с чем, участники гражданского процесса надлежащим образом были извещены судом о переносе судебного заседания на 03.07.2020 г. на 10:00 ч. (судебное извещение от 02.06.2020 №2-54/20/508), телефонограмма представителю ООО «Турим» и ООО «Секрет успеха» <данные изъяты>, кроме того, согласно отчету по делу № 2-54/2020 информация о движении дела также была размещена на официальном сайте Тунгусско-Чунского районного суда в сети Интернет 24.06.2020 г.

Указанные выше обстоятельства позволяют суду, руководствуясь ст. 167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие материального истца, ответчиков и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спорта КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» при имеющейся явке и согласно представленных в суд доказательств.

Выслушав доводы заместителя прокурора Эвенкийского района Белявской Т.В., исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора района обоснованными, следовательно, исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объеме. К такому выводу суд приходит в связи со следующими обстоятельствами.

На основании ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Согласно абзацам 1 и 4 п. 1 ст. 4 вышеуказанного федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд.

В соответствии со статьёй 76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, лесное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Согласно ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу ч.1 ст. 53 ЛК РФ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются: 1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов; 2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности; 3) мониторинг пожарной опасности в лесах; 4) разработка планов тушения лесных пожаров; 5) тушение лесных пожаров; 6) иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 ЛК РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 ЛК РФ обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 ЛК РФ).

Подпунктом "в" пункта 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, установлено, что юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

Положениями ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" установлена обязанность организаций обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (п. "в"); финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций (п. "е"); создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. "ж").

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, с иском в суд в суд обратился надлежащий процессуальный истец в рамках предоставленной ему законом компетенции.

Как следует из материалов гражданского дела, в соответствии с заключённым между агентством лесной отрасли Красноярского края и ООО «Катанга-Савант+» договором аренды лесного участка № 170-з от 13.10.2008 г. арендодатель передал в аренду на срок 44 года лесной участок площадью <данные изъяты> расположенный <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества Тунгусско-Чунского лесничества с видом использования: для заготовки древесины.

В силу п.п. «е» п. 13 вышеуказанного договора аренды лесного участка арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых для проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другие), содержание этих систем и средств, а также, формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектами освоения лесов (л.д. 6-9).

В соответствии с договором перенайма лесного участка от 28.03.2016 г. ООО «Катанга-Савант+» передало новому арендатору ООО «Секрет успеха» свои права и обязанности по договору аренды лесного участка от 13.10.2008 № 170-з уступка прав зарегистрирована 10.06.2016 (л.д. 10-11).

Согласно писем ООО «Секрет успеха» КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» от 29.04.2019 № 1/04, от 29.12.2019 №1 общество гарантировало выполнение противопожарных мероприятий за 2019 и 2020 г. (л.д. 31, 32), но обязанности по противопожарному обустройству арендованного лесного участка не выполнило.

Согласно договору уступки прав и обязанностей от 18.11.2018 г. ООО «Секрет успеха» уступило все права и обязанности арендатора по договору аренды лесного участка № 170-з от 13.10.2008 г. ООО «Турим». Как следует из п. 2.1. указанного договора уступки права и обязанности арендатора по договору аренды возникают у Цессионария с момента государственной регистрации настоящего договора. Из представленной в суд копии договора уступки прав и обязанностей от 18.11.2018 г. следует, что уступка прав аренды зарегистрирована 05.03.2020 г. регистрационный <данные изъяты>

Таким образом, до дня регистрации указанной выше уступки прав аренды обязанности по выполнению договора аренды лесного участка № 170-з от 13.10.2008 г. подлежат исполнению прежним арендатором – ООО «Секрет успеха».

Ответчиком ООО «Секрет успеха» в суд не представлено доказательств выполнения противопожарных мероприятий о которых заявлено прокурором района в исковом заявлении.

Следовательно, суд признает незаконным бездействие ответчика ООО «Секрет успеха» в виде непроведения подлежащих выполнению в 2019 году работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

Невыполнение противопожарных мероприятий со стороны ООО «Секрет успеха» на арендованном лесном участке нарушает права и законные интересы как Российской Федерации, что может привести к многочисленным пожарам, а также права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с чем, суд обязывает ООО «Секрет успеха» выполнить на лесном участке <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» работы по противопожарному обустройству лесов в виде:

- строительства лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 км;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 км;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 км;

- устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 20 км;

- прочистке противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 шт.;

-строительство, реконструкцию и эксплуатацию пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 шт.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 206 ГПК РФ, предусматривающей право суда установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая повышенную опасность и непосредственную угрозу жизни и здоровья граждан, возможный значительный имущественный ущерб Российской Федерации от лесных пожаров, суд считает разумным и достаточным для возложенной на ответчика обязанности указанный прокурором в исковом заявлении срок (в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу).

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.

Материальный истец – Министерство лесного хозяйства Красноярского края также в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ также освобождено от уплаты государственной пошлины по делам данной категории.

Прокурором Эвенкийского района заявлен иск неимущественного характера.

Суд удовлетворил исковые требования процессуального истца в полном объеме.

В силу абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для организаций составляет 6000 рублей.

С учетом положений ст.ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины по настоящему делу подлежит в доход местного бюджета.

Таким образом, с ответчика ООО «Секрет успеха» в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину, размер которой в соответствии с абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Эвенкийского района Красноярского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Секрет успеха» о признании незаконным бездействием по невыполнению работ по противопожарным мероприятиям в течение 2019 года и обязании осуществить работы по противопожарному благоустройству, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Секрет успеха» в виде непроведения подлежащих выполнению в 2019 году работ по противопожарному обустройству лесов на арендованном лесном участке <данные изъяты>, Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» по:

- строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 (три) километра;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 (пять) километров;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 (семь) километров 600 метров;

- устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 20(двадцать) километров;

- прочистка противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 (двадцать пять) километров;

- благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 (две) штуки;

-строительству, реконструкции и эксплуатации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 (одна) штука.

Обязать ООО «Секрет успеха» выполнить на арендуемом им лесном участке <данные изъяты> Чемдальского участкового лесничества КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» работы по противопожарному обустройству лесов в виде:

- строительству лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 3 (три) километра;

- реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 5 (пять) километров;

- эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров протяженностью 7,6 (семь) километров 600 метров;

- устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 20(двадцать) километров;

- прочистка противопожарных минерализованных полос протяженностью 25 (двадцать пять) километров;

- благоустройству зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в количестве 2 (две) штуки;

-строительству, реконструкции и эксплуатации пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря в количестве 1 (одна) штука в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Секрет успеха» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/381101001) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Е.П. Кирпиченко

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено и подписано 09.07.2020 г.