Решение № 2-411/2017 2-411/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-411/2017

Дело № 2-411/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 01 июня 2017 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Муллануровой А.А.,

с участием представителя истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 о сносе самовольного пристроя к гаражу, обязании освободить земельный участок от последствий демонтажа пристроя,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района обратился в Пуровский районный суд с названным иском к ФИО2, указав следующее. На основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ДР «О предоставлении земельного участка», ответчику был предоставлен земельный участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, в аренду для содержания и эксплуатации гаража, на срок с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ за №. В рамках договора аренды, ДД.ММ.ГГГГ специалистами отдела по земельному контролю Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района был произведен осмотр земельного участка, предоставленного ответчику. В ходе осмотра было обнаружено, что на земельном участке размещено двухэтажное здание (гараж). При этом с задней стороны гаража, примыкая к нему, размещено одноэтажное строение - пристрой, стены которого выполнены из шифера. При использовании геодезического спутникового приемника <данные изъяты> установлено, что пристрой, расположен на участке земли, общей площадью <данные изъяты>., государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок, занятый пристроем к гаражу, ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся, правоустанавливающие документы на использование его, у ответчика отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено требование о демонтаже пристроя к гаражу и об освобождении самовольно занятого земельного участка от отходов, строительных материалов и иных последствий демонтажа пристроя, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное требование получено ответчиком лично ДД.ММ.ГГГГ. В результате этого срок сноса пристроя был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. После этого ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к истцу с просьбой о повторной выдаче ему претензии, в связи с ее утратой. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района с ходатайством о продлении срока демонтажа пристроя до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на низкую температуру. Одновременно с этим ответчик просил рассмотреть вопрос об изменении границ предоставленного ему земельного участка, учтенного в Государственном кадастре недвижимости, с учетом площади самовольно занятого пристроем участка земли, однако ему в этом было отказано. На основании этого, ссылаясь на то, что до настоящего времени самовольно занятый пристроем к гаражу земельный участок не освобожден, в иске Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района просил суд обязать ответчика снести пристрой, возведенный с обратной стороны двухэтажного гаража, расположенного по адресу: <адрес>, а также освободить самовольно занятый земельный участок от последствий демонтажа пристроя, в течение двух недель после вступления в законную силу решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Пуровского районного суда исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района оставлено без движения. Срок для устранения недостатков был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступило заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района об устранении недостатков, указанных в определении Пуровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истца - Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, приведенным в исковом заявлении. Дополнительно представитель истца указала о том, что факт возведения спорного пристроя ответчиком ФИО2 не оспаривается. Вход в пристрой осуществляется из помещения основного строения - гаража. Возведенный ответчиком пристрой к зданию гаража имеет признаки самовольной постройки, а сохранение его, поставит ФИО2 в преимущественное положение перед другими гражданами, которые приобретают права на земельные участки в установленном законом порядке. Кроме этого у Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района отсутствуют сведения о назначении пристроя и цели использования земельного участка. Между тем, в соответствии с основным видом разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны, установленного в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Тарко-Сале, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования г. Тарко-Сале от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, занятый пристроем к гаражу, площадью 24 кв.м., находится в территориальной зоне застройки малоэтажными и индивидуальными жилыми домами (Ж-3), в которой не предусмотрено размещение отдельно стоящих гаражей. По мнению представителя истца, снос пристроя возможен без ущерба для основного строения - гаража, поскольку стены гаража выполняют самостоятельно несущую функцию, и эта функция не зависит от пристроя. Претензий к ответчику ФИО2 относительно местонахождения основного строения - гаража, и занятия указанным строением земельного участка с кадастровым номером № (смежного с земельным участком с кадастровым номером №), а также земель общего пользования на площади 10 кв.м., истец не имеет, поскольку в ближайшее время будут производиться работы по уточнению границ всех земельных участков, занятых гаражами в районе <адрес> в <адрес>, по результатам которых будут внесены изменения в ГКН.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ при надлежащем извещении не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие. Суду ФИО2 направил заявление, в котором обязался в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, и произвести демонтаж пристроя.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика ФИО2

Оценив доводы иска, выслушав пояснения представителя истца ФИО1, с учетом мнения ответчика ФИО2, изложенного в его заявлении, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно с этим в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

Судом установлено, что распоряжением Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику ФИО2 предоставлен в аренду на <данные изъяты>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок №, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> согласно плану границ. Категория земель - земли населенных пунктов. Разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок. Фактическое использование земельного участка - содержание и эксплуатация гаража.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и ФИО2 заключен договор № аренды в отношении названного земельного участка. Период аренды в договоре определен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1.1, 1.6, 2.1). При этом ответчику предоставлено право пользоваться земельным участком в соответствии с его фактическим и разрешенным использованием (п. 4.3.1 договора, п. 4.2 Памятки землепользователя).

Земельный участок передан ФИО2 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № по заявлению ФИО2 в установленном законом порядке зарегистрирован Управлением Росреестра по ЯНАО ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района и ФИО2 заключено дополнительное соглашение № к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого изменены паспортные данные ответчика (п. 1.1), реквизиты для внесения арендной платы и расчет арендной платы (п.п. 3.2, 3.4); изменен п. 4.3.3, в котором предусмотрены условия заключения нового договора аренды с арендатором, а также п. 4.3.6 в части указания о наличии права у ответчика на получение льгот по арендной плате. Все остальные пункты договора аренды земельного участка, не затронутые соглашением, остались без изменений.

По данным выписок из Единого государственного реестра недвижимости, на земельном участке №, расположенном по адресу: <адрес>, находится нежилое здание - гараж, площадью <данные изъяты>., принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО2

Фактически истцом установлено, что гараж ответчика имеет прямоугольную форму. По внешним обмерам гараж имеет размеры <данные изъяты> Наружные стены гаража выполнены из бетонных блоков; ворота металлические, распашные; крыша мансардного типа с жилым помещением, ориентировочных размеров <данные изъяты> (с учетом консоли); кровля из металлического профиля.

В результате произведенных измерений с помощью геодезических спутниковых приемников <данные изъяты> истцом установлена точная площадь земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного в аренду ответчику, которая составила <данные изъяты>. Площадь земельного участка с кадастровым номером №, занятого зданием гаража - <данные изъяты>.; площадь земельного участка с кадастровым номером № (смежного с земельным участком с кадастровым номером № занятого зданием гаража - <данные изъяты> площадь земельного участка с кадастровым номером №, свободная от построек - <данные изъяты>

Помимо этого, гараж, принадлежащий ответчику, частично находится на землях общего пользования, и занимает площадь <данные изъяты>. При этом при определении размеров основного строения - здания гаража, не были учтены размеры консоли (выступающей части здания) выходящей за границу основного строения, длиной около <данные изъяты>

Вместе с тем, с обратной стороны гаража, принадлежащего ФИО2, примыкая к нему, размещено одноэтажное строение - пристрой.

Наличие пристроя к гаражу подтверждается фототаблицами, схемами расположения объектов на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В п. 2 упомянутой статьи закреплено правило, по которому лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

По данным предоставленным суду истцом, пристрой имеет прямоугольную форму. По внешним обмерам, пристрой имеет размеры <данные изъяты> площадь - <данные изъяты>. Наружные стены пристроя выполнены из шифера, предположительно по каркасной технологии, и не взаимосвязаны с несущими элементами здания гаража. Вход в пристрой с улицы отсутствует.

В результате произведенных измерений с помощью геодезических спутниковых приемников <данные изъяты>, истцом установлено, что спорный пристрой к зданию гаража не располагается на земельном участке с кадастровым номером №, а полностью расположен на землях общего пользования и занимает площадь <данные изъяты>

Земельный участок, площадью <данные изъяты> занятый пристроем к гаражу, ответчику ФИО2 в установленном законом порядке не предоставлялся.

Более того, в градостроительном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном специалистами Управления архитектуры и градостроительства Департамента строительства, архитектуры и жилищной политики администрации Пуровского района, указано, что использование земельного участка площадью 24 кв.м. в территориальной зоне застройки малоэтажными и индивидуальными жилыми домами, расположенного по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №, для размещения и эксплуатации одноэтажного строения (пристроя к гаражу) не соответствует основному виду разрешенного использования градостроительного регламента территориальной зоны, установленного в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Поскольку пристрой к гаражу возведен ФИО2 без оформления и получения соответствующих разрешительных документов, на участке земель общего пользования, площадью 24 кв.м., расположенном рядом с земельным участком № с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не отведенном для этих целей, он обладает признаками самовольной постройки,

Как следует из ст. 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу требований ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также согласно п.п. 1.2 распоряжения администрации Пуровского района от ДД.ММ.ГГГГ №-РА «О реализации администрацией Пуровского района полномочий исполнительно-распорядительного органа муниципального образования г. Тарко-Сале», решения районной Думы муниципального образования Пуровский район 5 созыва «Об утверждении Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района» от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения о Департаменте имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района, с ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных и земельных отношений, являясь структурным подразделением администрации муниципального образования Пуровский район, осуществляет полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Тарко-Сале в отношении земельных участков, расположенных на территории г. Тарко-Сале.

Иск о возврате самовольно занятого земельного участка носит виндикационный характер, поскольку направлен на истребование вещи из чужого незаконного владения.

На основании п. 1, п. 2, п. 4 ст. 60 Земельного кодекса РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ).

С учетом приведенных норм права, Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района является надлежащим истцом по заявленному спору и вправе требовать от ответчика ФИО2 осуществить снос самовольной постройки. При этом указанному праву Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района корреспондирует обязанность ответчика ФИО2 демонтировать самовольную постройку - пристрой, возведенный с обратной стороны двухэтажного гаража, расположенного по адресу: <адрес><адрес> за счет собственных средств и освободить самовольно занятый земельный участок от отходов, строительных материалов и иных последствий демонтажа (сноса) пристроя.

При таких обстоятельствах, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Принимая указанное решение, суд учитывает отсутствие каких либо данных для вывода об отсутствии возможности осуществить снос спорного пристроя без ущерба для основного строения - гаража, принадлежащего ответчику. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

По правилам ст. 206 ГПК РФ, в связи с принятием решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, необходимо установить разумный срок исполнения решения суда.

Суд учитывает, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района направлено уведомление с требованием произвести демонтаж строения, расположенного с обратной (южной стороны) двухэтажного здания, размещенного на землях общего пользования, и освободить самовольно занятый земельный участок от отходов строительных материалов и иных последствий демонтажа (сноса) строения.

Названное уведомление получено ответчиком ФИО2 лично ДД.ММ.ГГГГ, а также повторно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись на документах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района с ходатайством о продлении срока демонтажа пристроя до ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на низкую температуру. Одновременно с этим ответчик просил рассмотреть вопрос об изменении границ предоставленного ему земельного участка, учтенного в Государственном кадастре недвижимости, с учетом площади самовольно занятого пристроем участка земли.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района сообщил ФИО2 об отсутствии оснований для изменения границ предоставленного ему земельного участка, с учетом площади самовольно занятого пристроем участка земли.

При указанных обстоятельствах, с учетом взятого на себя ответчиком ФИО2 обязательства осуществить демонтаж пристроя до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает разумным установить срок исполнения названного решения в течение трех недель со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Поскольку истец как орган местного самоуправления был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в сумме <данные изъяты>. в доход бюджета района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений администрации Пуровского района к ФИО2 о сносе самовольного пристроя к гаражу, обязании освободить земельный участок от последствий демонтажа пристроя, - удовлетворить.

Обязать ФИО2 демонтировать самовольную постройку - пристрой, прямоугольной формы, по внешним обмерам имеющий размеры <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> возведенный на землях общего пользования, с обратной стороны двухэтажного гаража, расположенного по адресу: <адрес> за счет собственных средств в трехнедельный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 освободить самовольно занятый участок на землях общего пользования, площадью <данные изъяты>. от отходов, строительных материалов и иных последствий демонтажа (сноса) пристроя в течение трех недель со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета района в сумме <данные изъяты>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 05.06.2017.

Председательствующий: М.В. Козлова

Дело № 2-411/2017