Постановление № 5-212/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 5-212/2017

Дело № 5-212/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01 августа 2017 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Ковалев Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), в отношении должностного лица – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

26 июня 2017 года заместителем начальника контрольно-ревизионного управления министерства финансов Ростовской области ФИО2 в отношении должностного лица – первого заместителя главы администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), который 03 июля 2017 года поступил на рассмотрение в суд.

Судебная повестка, направленная заказным почтовым отправлением должностному лицу, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, возвратилась с отметкой об истечении срока хранения, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 306.8 Бюджетного кодекса РФ нарушение финансовым органом (главным распорядителем (распорядителем) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта, и (или) приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Согласно статье 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ) нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной проверки соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в части использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, за 2016 года, проведенной в муниципальном образовании «Каменский район» и входящих в его состав поселениях министерством финансов Ростовской области в период с 17 апреля 2017 года по 04 мая 2017 года, выявлено, что в связи с ненадлежащим исполнением первым заместителем главы администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства ФИО1 своих должностных обязанностей, не обеспечено подписание актов выполненных подрядчиком – ООО <данные изъяты> работ по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ по строительству, реконструкции внутрипоселковых разводящих водопроводных сетей х. Старая Станица, х. Лесной Каменского района Ростовской области и представление их в министерство только после осуществления контроля на соответствие фактическим объемам выполненных работ, что привело к оплате работ, частично не выполненных подрядчиком (частично отсутствуют люки полимерно-композитные) на общую сумму 246941 рубль, то есть администрацией Каменского района, как получателем средств областного бюджета, были нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Данные обстоятельства подтверждаются:

-протоколом № об административном правонарушении от 26 июня 2017 года (л.д.5-15);

-соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и администрацией Каменского района заключено соглашение о предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на организацию работ на объектах капитального строительства (реконструкции, проектирования, капитального ремонта) муниципальной собственности в 2016 году, в соответствии с которым администрации Каменского района предоставлена субсидия в размере 52 900 000 рублей на строительство, реконструкцию внутрипоселковых разводящих водопроводных сетей х.Старая Станица, х. Лесной Каменского района Ростовской области (л.д.22-31);

-муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что между отделом капитального строительства и муниципального хозяйства администрации Каменского района с ООО <данные изъяты> заключен муниципальный контракт на выполнение работ по строительству, реконструкции внутрипоселковых разводящих водопроводных сетей х. Старая Станица, х. Лесной Каменского района Ростовской области (л.д. 32-43);

-актами о приемке выполненных работ формы КС-2 (л.д.44-73);

-платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими факт оплаты за счет субсидии подрядчику ООО <данные изъяты> частично не выполненных работ (л.д.74,75);

-заключением по результатам выборочного обследования объемов работ по объекту «Строительство, реконструкция внутрипоселковых разводящих водопроводных сетей х. Старая Станица, х. Лесной Каменского района Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-81);

-распоряжением главы администрации Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым первый заместитель главы администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства ведет вопросы, в том числе по организации разработке и осуществлению необходимых мер по обеспечению эффективного и стабильного функционирования строительного комплекса, автомобильного транспорта, строительства, единой градостроительной политики, гражданской политики, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, а также осуществляет непосредственное руководство и контроль за деятельностью отдела капитального строительства и муниципального хозяйства администрации района (л.д.82-98);

-распоряжениями главы администрации Каменского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО1 принят на муниципальную службу первого заместителя главы администрации <адрес> по вопросам экономики, инвестиций и строительства, с ним заключен срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на один год. Срок действия срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102, 103);

-должностной инструкцией первого заместителя главы администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства (л.д.104-112).

При таких обстоятельствах, считаю вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по статье 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении ФИО1 наказания учитываю отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения и полагаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – первого заместителя главы администрации Каменского района по вопросам экономики, инвестиций и строительства ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года № 252-ФЗ), и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего оплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ______________________