СудАкт в соцсетях

Решение № 2А-454/2020 2А-454/2020~М-385/2020 М-385/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-454/2020

Ковылкинский районный суд (Республика Мордовия) - Гражданские и административные

Дело № 2а-454/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 09 сентября 2020 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в порядке упрощенного (письменного) производства, рассмотрев судьей В.Н. Башаевой единолично

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о противодействии коррупции,

установил:

И.о. межрайонного прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о противодействии коррупции.

В обоснование указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.

На момент проверки 31 июля 2020 года установлено, что на официальном сайте Ковылкинского муниципального района http://kovilkino13.ru раздел «Противодействие коррупции» отсутствует. Также отсутствуют подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» и «План по противодействию коррупции».

Указанные нарушения, свидетельствуют о бездействии администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района по размещению необходимой информации на официальном сайте в сети Интернет, что не отвечает интересам муниципального образования и неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, а также подрывает авторитет исполнительного органа местного самоуправления.

Просил признать незаконным бездействие администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте Ковылкинского муниципального района http://kovilkino13.ru раздела «Противодействие коррупции», а также подразделов «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» и «План по противодействию коррупции». Обязать администрацию Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия принять меры к размещению на официальном сайте Ковылкинского муниципального района http://kovilkino13.ru вышеуказанных материалов.

Судебное заседание было назначено судьей с применением упрощенного порядка судебного разбирательства на основании пунктов 1), 2) статьи 291 и в порядке статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В своем письменном ходатайстве и.о. межрайонного прокурора просит рассмотреть административный иск без участия представителя административного истца, с применением упрощенного порядка, заявленные требования - удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в письменном заявлении заявленные требования не оспаривает, просит рассмотреть дело без их участия.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» принятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), отнесено к одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 5 указанного закона Президент Российской Федерации определяет основные направления государственной политики в области противодействия коррупции, органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа президента Российской Федерации от 08.07.2013 №613 «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013 №530н утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов.

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Таким образом, орган местного самоуправления является иной организацией, созданной на основе Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ.

Судом установлено, что отдельный официальный сайт в сети «Интернет», который мог содержать вышеуказанную информацию, Администрацией не создан. Информация о деятельности органов местного самоуправления сельского поселения должна размещаться на интернет –сайте Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия: http://kovilkino13.ru, что подтверждается актом проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия и распечаткой с сайта (л.д. 10, 11).

Поскольку администрация Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не приняла меры к размещению указанной информации, допустила нарушения требований действующего законодательства о противодействии коррупции, указанные нарушения не отвечают интересам муниципального образования и неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, а также подрывают авторитет исполнительного органа местного самоуправления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований, и удовлетворяет их в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение требований Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» на официальном сайте администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия во вкладке размещения информации о деятельности органов местного самоуправления, в частности Администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия отсутствовали раздел «Противодействие коррупции», а также подразделы «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» и «План по противодействию коррупции».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским' процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Руководствуясь статьями 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия по исполнению требований законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер к размещению на официальном сайте Ковылкинского муниципального района http://kovilkino13.ru раздела «Противодействие коррупции», а также подразделов «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» и «План по противодействию коррупции».

Обязать администрацию Мамолаевского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия принять меры к размещению на официальном сайте Ковылкинского муниципального района http://kovilkino13.ru раздела «Противодействие коррупции», а также подразделов «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции», «Антикоррупционная экспертиза», «Методические материалы», «Формы документов, связанных с противодействием коррупции, для заполнения», «Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (аттестационная комиссия)», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» и «План по противодействию коррупции».

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия: В.Н. Башаева

Дело № 2а-454/2020