Постановление № 5-35/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-35/2017

Дело № 5-35/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 мая 2017 года п.Дубровка

Судья Дубровского районного суда Брянской области Мазова О.В. с соблюдением требований, предусмотренных п.2 ч.3 ст.23.1, ст. ст. 24.2-24.4, ст. ст.25.1, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Дубровского района Брянской области,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Магомета С.Д. и помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г.Жуковка» ФИО1 на основании решения (распоряжения) заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Дубровского района Брянской области об осуществлении надзора и контроля за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В ходе проведенной проверки установлено, что источник децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (колодец п.г.т.Дубровка), расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее СанПиН) 2.1.4.1175-02 раздел 3 п.3.3.1-3.3.11, а именно: навес (оголовок) ветхий, полуразрушен, имеются дефекты и повреждения бетонных колец основания колодца, отсутствует герметизация стыковых соединений колец и глиняный замок, территория не оборудована и не благоустроена.

По результатам проведенной проверки в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Магомета С.Д. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации Дубровского района был вынесен протокол № о временном запрете деятельности источника децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (колодца п.г.т.Дубровка), расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут.

В суде представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах Магомета С.Д. пояснил, что данный источник децентрализованного водоснабжения – колодец не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1175-02, поэтому в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) необходимо приостановить эксплуатацию данного объекта.

Законный представитель администрации Дубровского района Брянской области ФИО3 признал факты нарушений требований СанПин 2.1.4.1175-02, не возражал против приостановления эксплуатации данного колодца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта юридических лиц в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статья 24 Закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002г. № 40 введены в действие санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002г.) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.12.2002г. № 4059).

Согласно п.п. 3.3.2-3.3.10 оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема, водозабора и должен иметь не менее чем на0,7 - 0,8 м выше поверхности земли. 3.3.3. Оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку. 3.3.4. По периметру оголовка колодца должен быть сделан «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 м и шириной 1 м, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 м с уклоном 0,1 м от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер. 3.3.5. Ствол (шахта) служит для прохода водоподъемных приспособлений (ведер, бадей, черпаков ит.п.), а также в ряде случаев и для размещения водоподъемных механизмов. Стенки шахты должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки. 3.3.6. Для облицовки стенок колодца в первую очередь рекомендуются бетонные или железобетонные кольца. При их отсутствии допускается использование камня, кирпича, дерева. Камень (кирпич) для облицовки стенок колодца должен быть крепким, без трещин, не окрашивающим воду и укладываться также как бетонные или железобетонные кольца на цементном растворе (цемент высоких марок, не содержащий примесей). 3.3.8. Водоприемная часть колодца служит для притока и накопления грунтовых вод. Ее следует заглублять в водоносный пласт для лучшего вскрытия пласта и увеличения дебита. Для обеспечения большого притока воды в колодец нижняя часть его стенок может иметь отверстия или устраиваться в виде шатра. 3.3.9. Для предупреждения выпирания грунта со дна колодца восходящими потоками грунтовых вод, появления мути в воде и облегчения чистки на дне колодца должен быть отсыпан обратный фильтр. 3.3.10. Для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.

В ходе плановой проверки установлено, что указанные выше санитарные правила при эксплуатации источника децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (колодца п.г.т.Дубровка), расположенного по адресу: <адрес>, администрацией Дубровского района Брянской области не соблюдаются, что подтверждается протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. и другими материалами дела, которые составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется

Доказательств того, что администрацией Дубровского района приняты все зависящие от нее меры по соблюдению санитарных правил при эксплуатации децентрализованных источника хозяйственно-питьевого водоснабжения (колодца), суду не представлено.

Изучив представленные доказательства и оценив их в совокупности, судья считает полностью доказанной вину администрации Дубровского района в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации источника децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (колодца), и квалифицирует ее деяние по ст.6.4 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины, отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание, что совершенное администрацией Дубровского района правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, создает существенную потенциальную угрозу для жизни и здоровья населения п. Дубровка.

Учитывая изложенное, принимая во внимание мнение представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Брянской области в Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянском районах, полагавшего необходимым в целях предотвращения угрозы жизни и здоровью лиц, потребляющих питьевую воду из децентрализованного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения (колодца п.г.т.Дубровка), расположенного по адресу: <адрес>, временно запретить его эксплуатацию, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления эксплуатации колодца, полагая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – дальнейшее предотвращение административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л:

Администрацию Дубровского района Брянской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации источника децентрализованного хозяйственно-питьевого водоснабжения (колодца п.г.т.Дубровка), расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто суток), срок исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут.

Разъяснить, что согласно ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для данного наказания, возможно досрочное прекращение исполнения данного постановления.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Дубровский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Дубровского

районного суда Брянской области О.В. Мазова