Решение № 2А-248/2018 2А-248/2018 ~ М-111/2018 М-111/2018 от 1 мая 2018 г. по делу № 2А-248/2018

Мотивированное
решение Дело № 2а-248/2018

изготовлено 02.05.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2018 года г.Заполярный

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Гаева С.Ю.,

при секретаре Быковой О.В.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Цвентарного Е.В.,

административного ответчика ФИО1 и его представителя – адвоката Завьялова О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Печенгского района Мурманской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 12.02.2011 выдано водительское удостоверение категории «В,С» №.

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с 30.06.2009, получал амбулаторное лечение. Явки на прием к врачу соблюдает по назначенным срокам.

Указывают, что поскольку ФИО1 страдает заболеванием <данные изъяты>, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604, связанной с источником повышенной опасности для окружающих и препятствует безопасному управлению транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, полагают, необходимым прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Ссылаясь на положения статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании», статей 17, 55 Конституции РФ, прокурор просит суд прекратить действие на управление транспортными средствами ФИО1, *.*.* года рождения.

Помощник прокурора Печенгского района Мурманской области Цвентарный Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в описательной части решения.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат Завьялов О.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований и пояснили, что у ФИО1 имеется стойкая ремиссия, он будет снят с соответствующего учета в июне 2018 года. Обратили внимание суда на тот факт, что административный ответчик стоит на учете у нарколога с 2009 года, однако при получении им водительского удостоверения в 2011 году, нарколог не дал отрицательного заключения, соответственно какой-либо опасности для безопасности окружающих ФИО1 в качестве водителя транспортного средства не представляет.

Представитель ОМВД России по Мурманской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.

Представитель ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, согласно представленному ходатайству поддержал исковые требования прокурора в полном объеме, просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц в соответствии с положениями части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и абзацем 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено частями 1,2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Частью 2 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 23 того же Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры.

Из части 6 той же статьи следует, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, как это установлено частью 9 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, п. 7 которого определено, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с разделом «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, алкоголизм и наркомания, токсикомания (за исключением стойкой ремиссии) являются противопоказаниями к осуществлению деятельности водителя транспортных средств.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм закона и нормативных правовых актов следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из информации ОГИБДД ОМВД России по Печенгскому району Мурманской области, ФИО1 имеет водительское удостоверение категории «В,С» №, выданное 12.02.2011 (л.д. 7).

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Печенгская ЦРБ» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с 30.06.2009 с диагнозом: <данные изъяты>, получал амбулаторное лечение. Явки на прием к врачу соблюдает по назначенным срокам (л.д.9),

Согласно сведениям медицинской карты ответчика, очередная явка к врачу назначена на июнь 2018 года, при этом, диагноз <данные изъяты> врачом-наркологом не снят (л.д. 77).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик ФИО1, имея заболевание, будучи допущенным к управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих, то есть участников дорожного движения и их имуществу. В связи с этим имеются основания к прекращению его права на управление транспортными средствами.

В силу положений раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 №704, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Медицинская карта ФИО1 сведений о направлении его лечащим врачом на вышеприведенную комиссию не содержит, следовательно, доводы административного ответчика и его представителя о необоснованном продлении врачом-наркологом срока наблюдения до июня 2018 года не являются основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований на дату рассмотрения судом административного дела.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Прекращение права ответчика на управление транспортными средствами не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации.

Частью 1 статьи 114 Кодекса административного Российской Федерации установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами категории «В, С» на основании водительского удостоверения №, выданного 12 февраля 2011 года.

Взыскать с ФИО1, *.*.* года рождения, уроженца <адрес> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю.Гаев