Решение № 2А-398/2017 2А-398/2017~М-289/2017 М-289/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2А-398/2017

2а-398/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года г. Строитель

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Анисимова И.И.,

при секретаре Пеньковой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2 (ордер <номер> от <дата>), представителя заинтересованного лица ФИО3 (доверенность от <дата>),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к департаменту строительства и транспорта Белгородской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 является инвалидом <данные> вследствие заболевания, полученного при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вступившим в законную силу решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 11.11.2013 года на администрацию городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области возложена обязанность по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента принятия решения об отказе 21.10.2013 года.

Решение суда было исполнено.

Решением департамента строительства и транспорта Белгородской области от <дата> ФИО1 было отказано в выдаче государственного жилищного сертификата, его учетное дело возвращено, в связи с выявлением в представленных документах сведений, несоответствующих действительности.

Дело инициировано административным иском ФИО1, который просит признать решение департамента строительства и транспорта Белгородской области от 09.03.2017 года недействительным и обязать департамент строительства и транспорта Белгородской области выдать государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 просили заявленные требования удовлетворить. Указывали на незаконность действий административного ответчика, поскольку решением суда один ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Представитель заинтересованного лица администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области – ФИО3 при принятии решения полагалась на усмотрение суда. Пояснила, что ФИО1 состоит первым в очереди на получение жилищного сертификата, органом муниципальной власти в адрес административного ответчика было направлено учетное дело ФИО1, которое было возвращено ввиду наличия противоречий в представленных документах.

Представитель административного ответчика департамента строительства и транспорта Белгородской области не явился, извещен надлежаще, возражений на иск не представил.

Выслушав доводы сторон, исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В ч. 3 ст. 40 Конституции РФ закреплено, что определенным категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, могут улучшить свои жилищные условия с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Правительство РФ, в соответствии с действующими конституционными нормами формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

В целях выполнения возложенных функций Правительство РФ приняло Постановление от 17.12.2010 года № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы", в которую включена подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

Целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках указанной подпрограммы осуществляется в порядке, установленном Правилами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2015 - 2020 годы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках аналогичной подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной этим Постановлением, осуществляются в порядке, установленном указанными Правилами.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Правил в число участников подпрограммы входят граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1, Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

В пункте 44 Правил, устанавливающих порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы указаны документы, которые представляет гражданин - участник подпрограммы для получения сертификата.

Пунктом 44 (1) Правил предусмотрено, что в случае непредставления или неполного представления документов, указанных в п. 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении, сертификат не выдается.

Указанных оснований, для отказа ФИО1 в выдаче сертификата, судом не установлено.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 11.11.2013 года на администрацию городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области возложена обязанность по постановке ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с момента принятия решения об отказе 21.10.2013 года (л.д. 6-7).

Юридически значимым по настоящему делу обстоятельством является установленная в порядке жилищного законодательства нуждаемость административного истца в жилье, имеющего право претендовать на меры социальной поддержки в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановлением администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области <номер> от 18.12.2013 года ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении как участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В постановлении указано, что ФИО1 проживает по договору поднайма по адресу: <адрес>, общая площадь квартиры <данные> кв.м, состав семьи один человек. В названной квартире зарегистрировано 5 человек, квартира находится в собственности наймодателя (л.д. 8).

Таким образом, истец признан в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях с составом семьи один человек, с указанного учета не снят.

09.03.2017 года департамент строительства и транспорта Белгородской области возвратил в администрацию городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области учетное дело административного истца, ввиду того, что ФИО1 в нарушение пункта 17 Правил указал состав семьи из одного человека, когда в справке о составе его семьи указан его сын (л.д. 9).

При разрешении настоящего дела факт не указания ФИО1 в заявлении сына как члена семьи не может влиять на его нуждаемость в жилом помещении, поскольку при постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, состав его семьи указан в количестве одного человека.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата носит формальный характер и принято в нарушении постановленного 11.11.2013 года решения Яковлевского районного суда Белгородской области и постановлением администрации городского поселения «Город Строитель» Яковлевского района Белгородской области <номер> от 18.12.2013 года.

При установленных по делу обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к департаменту строительства и транспорта Белгородской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения - удовлетворить.

Признать решение департамента строительства и транспорта Белгородской области от 09.03.2017 года об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата и возврате учетного дела ФИО1 – незаконным.

Обязать департамент строительства и транспорта Белгородской области предоставить ФИО1 государственный жилищный сертификат для приобретения жилья из расчета состава семьи 1 человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Яковлевский районный суд Белгородской области.

Судья – И.И. Анисимов