Решение № 2-1-617/2019 2-1-617/2019~М-1-521/2019 М-1-521/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-1-617/2019

Дело № 2-1-617/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о досрочном назначении пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указал, что с 1969 г., с момента сдачи в эксплуатацию жилого <адрес>, и до 1988 г. он со своими родителями П.Д.И. и П.Т.М. проживал в квартире 77. В период с 1988 г. по 2001 г. он жил по адресу: <адрес>, а в 2001 г. вновь заселился в <адрес>, где постоянно проживает со своей семьей по настоящее время. 5 июня 2019 г. он обратился в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста. Решением территориального органа Пенсионного фонда от 10 июня 2019 г. ему было отказано в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 16 мая 1988 г. Как следует из ответа архивного отдела администрации <адрес>, документально его регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, подтверждается только с 17 декабря 2001 г., за период с 1969 г. по 1988 г. сведения о его регистрации по указанному адресу отсутствуют. Вместе с тем с отказом ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) истец не согласен, поскольку с момента рождения и до настоящего времени он постоянно проживал на территории г. Мценска Орловской области, обучался в средней школе № 5, а затем в СПТУ № 7, работал водителем в Мценском автотранспортном предприятии, зарегистрировал брак, у него родилась дочь, при этом его семья проживала вместе с ним в квартире по адресу: <адрес>.

По данным основаниям, просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права, а именно с 13 июня 2019 г.

Истец ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. В судебном заседании пояснил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., дающий право на абсолютную величину снижения пенсионного возраста, он работал в качестве водителя в Мценском АТП (автотранспортном предприятии) и постоянно проживал со своей семьей по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что факт работы и проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. документально не подтвержден. 5 июня 2019 г. ФИО1 обратился в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии. В уведомлении о вынесенном решении от 10 июня 2019 г. истцу было разъяснено о наличии у него права на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года, то есть по достижении 58 лет, поскольку период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 9 лет 8 месяцев и 15 дней.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Мценский» в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что при разрешении спора полагается на усмотрение суда.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из уведомления о вынесенном решении ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 10 июня 2019 г., ФИО1 представлены документы, подтверждающие период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 17 мая 1988 г. по 31 января 1998 г., всего 9 лет 8 месяцев и 15 дней, что дает ему право на назначение пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 2 года. Документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 16 мая 1988 г. им не представлены (л.д. 8).

Вместе с тем, имеющимися в материалах доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина), дающий право на снижение пенсионного возраста на 1 год, он проживал на территории г. Мценска Орловской области.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии АТ-II № 4190854, в период 30 июня 1983 г. по 13 июля 1989 г. он работал в качестве водителя в Мценском автотранспортном предприятии (л.д. 9-10).

Как следует из представленной по запросу суда копии личной карточки формы Т-2, в период работы в Мценском АТП, а именно с 30 июня 1983 г. по 13 июля 1989 г., ФИО1 проживал по адресу: <адрес> (л.д. 29).

В соответствии с записью акта о заключении брака от Дата №, представленной ТО ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>, на момент регистрации брака истец значился постоянно проживающим по адресу: <адрес> (л.д. 23).

18 января 1986 г. у ФИО1 и П.Л.А. родилась дочь П.С.В., местом рождения ребенка значится г. Мценск Орловской области, что подтверждается свидетельством о рождении от 11 февраля 1986 г. серии <...>, и записью акта о рождении от 11 февраля 1986 г. № 80, произведенной Бюро ЗАГС Исполнительного комитета Мценского городского Совета депутатов трудящихся (л.д. 18, 24).

Согласно информации, содержащейся в карточке формы № 1, представленной во исполнение запроса суда ОВМ МО МВД России «Мценский», 24 июля 1978 г. ФИО1 был документирован паспортом гражданина СССР серии II-ТД №, при этом в графе «место жительства» указан его адрес: <адрес>. В связи с достижением возраста 25 лет 20 августа 1987 г. в карточку формы № 1 вклеена новая фотография ФИО1, при этом каких-либо иных изменений, в том числе, касающихся места проживания истца, по состоянию на 20 августа 1987 г. в карточку не вносилось (л.д. 56).

Факт проживания истца в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории г. Мценска Орловской области также подтверждается показаниями свидетелей В.Н.И., Б.Т.В., П.Л.А.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. ФИО1 постоянно проживал на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, включая период его проживания на «загрязненной» территории с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год), в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ему право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на три года.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) 5 июня 2019 г. (л.д. 41-44), 57 лет истцу исполнилось 13 июня 2019 г.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения данного права, то есть с 13 июня 2019 г. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, данные расходы в его пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на три года с момента возникновения права, а именно с 13 июня 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2019 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева