Решение № 2А-8/2017 2А-8/2017~М-13/2017 А-8/2017 М-13/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 2А-8/2017

Дело №а-8/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2017 г. пос. Ванино

Хабаровского края

Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Деева С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части «данные изъяты» «данные изъяты» ФИО2, при секретаре судебного заседания Габибове Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административное дело, возбуждённое по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части «данные изъяты» «данные изъяты» ФИО1, об оспаривании решений командира этой воинской части, командующего Тихоокеанским флотом (далее – ТОФ) и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанных с не обеспечением его в полном объёме денежным довольствием,

установил:

ФИО1, проходящий с 01.09.2016 г. военную службу на воинской должности «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты», обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив свои требования, просил признать незаконным и не действующим с момента издания приказ командующего ТОФ от 15.12.2016 г. № 141/СЧ об установлении ему с 30.11.2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания, обязав командира войсковой части «данные изъяты» направить установленным порядком в адрес командующего ТОФ проект приказа о внесении изменений в оспариваемый приказ об установлении ему этих надбавок с 01.09.2016 г., а командующего ТОФ издать соответствующий приказ об этом.

Кроме того, административный истец просил обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести перерасчёт и выплату ему денежного довольствия за октябрь и ноябрь 2016 г. с учётом изменений, внесённых в оспариваемый приказ и установления ему указанных надбавок.

В обоснование указанных требований административный истец сослался на то, что он проходил военную службу по контракту в занимаемой должности с декабря 2011 г., а после проведения организационно-штатных мероприятий (далее – ОШМ) с 01.09.2016 г. он полагается проходящим военную службу в той же воинской должности, но по новому штату воинской части. При этом в распоряжение какого-либо командира (начальника) в связи с проведением ОШМ он не зачислялся, продолжал исполнять свои обязанности по воинской должности, в том числе, работая с секретными изделиями и документами, дисциплинарных взысканий не имеет, в 2015 году налетал необходимое количество часов для установления надбавки за ОУС, и соответственно у командующего ТОФ не имелось оснований для принятия решения о прекращении ему оспариваемых выплат за период с 1 октября по 29 ноября 2016 г.

Командир войсковой части «данные изъяты», командующий ТОФ и руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», в суд не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие этих лиц.

Представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» Б. в своих письменных возражениях, представленных в суд, требования ФИО1 не признала, и, ссылаясь на наличие в СПО «Алушта» сведений об установлении ему указанных выплат с 30.11.2016 г., в удовлетворении административного иска просила отказать в полном объёме, а дело рассмотреть без её участия.

Представитель командующего ТОФ М. в своих письменных возражениях, представленных в суд, не оспаривая размера требуемых выплат, и ссылаясь на наличие приказа командующего ТОФ о прекращении с 01.10.2016 г. выплаты административному истцу оспариваемых надбавок, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, а дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель командира войсковой части «данные изъяты» ФИО2 в суде возражал против удовлетворения требований административного истца, сославшись на установление и выплату оспариваемых выплат ФИО1 именно с 30.11.2016 г. и пояснив, что проект приказа командующему ТОФ об установлении этих выплат с 01.09.2016 г. командиром войсковой части «данные изъяты» не направлялся.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, военный суд считает административное исковое заявление ФИО1, подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 до 01.09.2016 г. проходил военную службу на должности «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты», на которую он был назначен приказом командующего ТОФ № «данные изъяты» от 29.12.2011 г. (штат «данные изъяты»). С 01.09.2016 г. административный истец на основании приказа командующего ТОФ № 279 от 30.11.2016 г. полагается проходящим военную службу на воинской должности «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты» (штат «данные изъяты»).

Приказом командующего ТОФ № 124/СЧ от 31.10.2016 г. ФИО1 в соответствии с пунктом 152 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок) с 01.10.2016 г. прекращена выплата надбавок: ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания, а приказом этого же должностного лица № 141/СЧ от 15.12.2016 г. с 30.11.2016 г. установлена выплата этих же надбавок в тех же размерах.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются следующими исследованными по делу доказательствами.

Согласно пояснениям сторон и исследованным судом справке войсковой части «данные изъяты» от 15.03.2017 г. № 150, выписке из приказа командующего ТОФ № 279 от 30.11.2016 г., ФИО1 до 01.09.2016 г. проходил военную службу на должности «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты», на которую он был назначен приказом командующего ТОФ № «данные изъяты» от 29.12.2011 г. (штат «данные изъяты»), а с 01.09.2016 г. административный истец полагается проходящим военную службу на воинской должности «данные изъяты» войсковой части «данные изъяты» (штат «данные изъяты»), на который воинская часть перешла с этой же даты.

Из исследованных судом выписок из приказов командующего ТОФ № 124/СЧ и 141/СЧ от 31.10.2016 г. и 15.12.2016 г. соответственно, ФИО1 с 01.10.2016 г. прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания, а с 30.11.2016 г. установлена выплата этих же надбавок в тех же размерах.

Из пояснений административного истца и исследованных судом копий листа учёта его лётной работы, его же служебной карточки, а также справок войсковой части «данные изъяты» от 25.01.2017 г. № 149 и 150, после 01.09.2016 г. он продолжал исполнять обязанности по занимаемой им воинской должности, в том числе работать с секретными изделиями и документами, в 2015 году его годовой налёт составил 147 час. 09 мин., а дисциплинарных взысканий он не имеет с 2009 года. Указанные обстоятельства в суде подтвердил, и представитель командира войсковой части «данные изъяты» ФИО2.

Согласно пояснениям ФИО1, а также его расчётным листкам на получение денежного довольствия за период с августа по декабрь 2016 года, скриншотам из его личного кабинета и справке о состоянии его вклада ПАО «Сбербанк России» от 07.03.2017 г., ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания в 2016 году ему установлены и выплачивались с 1 января по 30 сентября и с 30 ноября по 31 декабря.

В соответствие с требованиями ч. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 38 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (далее – надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий – по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Пунктами 152-154 Порядка предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в размере оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности и ежемесячной надбавки за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец имеет право на получение надбавок в указанных размерах и сторонами это не оспаривается, а ОШМ в войсковой части закончились 01.09.2016 г. и с этой же даты он вступил в исполнение обязанностей по воинской должности согласно новому штату части, суд считает незаконным решение командующего ТОФ об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания с 30.11.2016 г., а требования административного истца о возложении на командующего ТОФ обязанности по внесению изменений в свой приказ в части касающейся выплаты указанных надбавок с 01.10.2016 г., подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что решение о выплате названных надбавок в указанных размерах командующим ТОФ и их выплата в сентябре 2016 г. произведены в полном объёме, в связи с чем, требования ФИО1 о возложении на командующего ТОФ обязанности по установлению начала периода их выплаты с 01.09.2016 г., суд считает не подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что командиром войсковой части «данные изъяты» и его представителем ФИО2 в суд не представлено доказательств, свидетельствующих о направлении в адрес командующего ТОФ проекта приказа об изменении даты начала выплаты административному истцу оспариваемых надбавок, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части «данные изъяты» обязанность направить установленным порядком в адрес командующего Тихоокеанским флотом проект приказа о внесении изменений в приказ командующего Тихоокеанским флотом от 15.12.2016 г. № 141/СЧ об установлении ФИО1 оспариваемых надбавок в указанных размерах с 01.10.2016 г.

Оценивая требования административного истца о возложении на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанности произвести перерасчёт и выплату ему денежного довольствия за октябрь и ноябрь 2016 г., суд считает их, не подлежащими удовлетворению, поскольку указанный финансовый орган МО РФ, согласно Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в Едином расчётном центре Министерства обороны Российской Федерации, утверждённому Министром обороны Российской Федерации 27.07.2011 г., осуществляет начисление и выплату денежного довольствия на основании имеющихся сведений в СПО «Алушта». А как было установлено в судебном разбирательстве, сведения об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания за период с 01.10.206 г. по 29.11.2016 г. в СПО «Алушта» отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решений командира войсковой части «данные изъяты», командующего Тихоокеанским флотом и руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с не обеспечением его в полном объёме денежным довольствием, удовлетворить частично.

Признать незаконным и не действующим с момента издания приказ командующего Тихоокеанским флотом от 15.12.2016 г. № 141/СЧ об установлении ФИО1 с 30.11.2016 г. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания.

Обязать командира войсковой части «данные изъяты» направить установленным порядком в адрес командующего Тихоокеанским флотом проект приказа о внесении изменений в приказ командующего Тихоокеанским флотом от 15.12.2016 г. № 141/СЧ об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания с 01.10.2016 г.

Обязать командующего Тихоокеанским флотом внести изменения в свой приказ от 15.12.2016 г. № 141/СЧ, указав об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 70 % оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 % оклада по воинской должности и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % оклада месячного денежного содержания с 01.10.2016 г., отразив указанные сведение в СПО «Алушта».

Командиру войсковой части «данные изъяты» и командующему Тихоокеанским флотом в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в тот же срок.

В удовлетворении требований административного истца в части установления надбавок с 01.09.2016 г. и возложения на руководителя федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» обязанности произвести перерасчёт и выплату денежного довольствия ФИО1 за октябрь и ноябрь 2016 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Советско-Гаванский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21 марта 2017 года.

Председательствующий С.В. Деев