Решение № 2-1204/2017 2-1204/2017~М-1216/2017 М-1216/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-1204/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2017 года ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи С.Ю.Брегвадзе

с участием истца ФИО1 Н.ча,

с участием представителя ГУ УПФР в Тацинском районе Ростовской области по доверенности Светличной У. Н.

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 Н.ча к ответчику ГУ УПФР в Тацинском районе Ростовской области о признании неправомерным решения ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что согласно представленным документам в специальный трудовой стаж истца по пп.2 п.1 ст. 27 №173-Ф3 от 17.12.2001 можно засчитать следующий период работы: с 22.02.1979 по 16.11.1979 -, что составляет 0 лет 8 мес. 25 дней.

При этом, не были включены в трудовой стаж на соответствующих видах работ по пп.2 п.1 ст. 27 №173-Ф3 от 17.12.2001 следующие периоды работы:

-с 16.09.1977 по 28.10.1977 и с 16.01.1980 по 29.08.1980 - <данные изъяты> что составляет 0 лет 8 месяца 25 дней, так как архивной выпиской № С-177 от 28.03.2014г. выданной архивным сектором Администрации Тацинского района не подтверждается занятость непосредственно на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых;

-с 14.04.1983 по 28.02.1988 и с 30.05.2000 по 29.12.2000 - <данные изъяты>, что составляет 05 год 05 месяца 15 дней, так как архивной выпиской №С-178 от 28.03.2014, выданной архивным сектором Администрации Тацинского района не подтверждается постоянная занятость по устройству асфальтобетонного покрытия.

Всего страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях составил 36 года 08 месяцев 18 дней, что превышает необходимые 25 лет.

Специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, который был включен и не оспаривается ответчиком на 16.08.2016 года составляет 0 год 8 мес. 25 дней, в связи с чем, истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы, который не был включён истцу в специальный трудовой стаж по п.п.2 п.1 ст.27 №173-ФЗ от 17.12.2001 составил 6 лет 02 месяца.

11.08.2016 года истец обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

16.08.2016 года истец достиг возраста 57 лет и приобрел право на назначение пенсии на льготных условиях.

Согласно решения ответчика от 07.11.2016 года истцу отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а так же ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию.

Истец не согласен с тем, что указанные периоды его работы не были засчитаны в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Поэтому истец обратился в суд с настоящим иском. Истец просил суд включит в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п.п.2 п.1 ст.27 №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года стаж:

-с 16.09.1977 по 28.10.1977 и с 16.01.1980 по 29.08.1980 - <данные изъяты>, что составляет 0 лет 8 месяца 25 дней, так как архивной выпиской № С-177 от 28.03.2014г. выданной архивным сектором Администрации Тацинского района не подтверждается занятость непосредственно на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых;

-с 14.04.1983 по 28.02.1988 и с 30.05.2000 по 29.12.2000 - <данные изъяты>, что составляет 05 год 05 месяца 15 дней,

Истец в судебном заседании поддержали требования искового заявления.

Представитель ответчика, на основании доверенности, ФИО2 иск не признала, пояснив, что в периоды работы истца в Жирновском рудоуправлении не могут быть включены в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, работодателем не подтверждена занятость истца в особых условиях труда, а так же работодатель на 2011-2015 гг. не заявлял работников, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с их неполной занятостью. Периоды работы истца в Дорожно-строительном управлении №5, так же не могут быть включены в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как п.2 раз. ХХVII « Строительство, конструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий сооружений и других объектов» Списка №2 поименована должность: мастер строительных и монтажных работ, должность мастер по устройству асфальтобетонного покрытия списком не предусмотрена, при этом список 2 применяется строго текстуально и расширенному толкованию не подлежит, документально не подтверждена занятость на строительстве зданий и сооружений.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

В силу п.п.2 п.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, в разделе 1 «Горные работы» предусмотрены горные работы по добыче открытым способом ряда полезных ископаемых, включая известняк. В перечень профессий и должностей данного раздела включены машинисты дробилок, грохотов, конвейеров и слесари (электрослесари) дежурные и по ремонту оборудования, механизмов в карьерах.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту(по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, в разделе 29 предусмотрены: рабочие по укладке бетона, асфальта; в разделе 27 предусмотрены: машинисты укладки асфальтобетона, подразделом б: мастера строительных и монтажных работ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 следующим лицам:

Мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Порядок исчисления страхового стажа, урегулирован статьей 13 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

С 01.01.2015 года подсчет страховых пенсий осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

Мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах счисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечени» при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом 33 Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются лица с указанным в списке перечнем специальностей.

Работа в указанной профессии, как осуществляемая в тяжелых условиях труда, подтверждена Списком, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Устанавливая в Федеральном законе "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 555 от 24 июля 2002 года, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, зарегистрированным с Министерстве юстиции Российской Федерации 17 мая 2011 года, определяющему особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно решения ответчика от 07.11.2016 года истцу отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а так же ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию. Общий страховой стаж истца, по состоянию на момент обращения с заявлением к ответчику, составил более 36 лет.

Согласно записям в трудовой книжке стаж у истца имеется в период времени:

-с 16.09.1977 по 28.10.1977 и с 16.01.1980 по 29.08.1980 - <данные изъяты> что составляет 0 лет 8 месяца 25 дней, так как архивной выпиской № С-177 от 28.03.2014г. выданной архивным сектором Администрации Тацинского района не подтверждается занятость непосредственно на открытых горных работах по добыче определенных полезных ископаемых;

-с 14.04.1983 по 28.02.1988 и с 30.05.2000 по 29.12.2000 - <данные изъяты>, что составляет 05 год 05 месяца 15 дней, так как архивной выпиской №С-178 от 28.03.2014, выданной архивным сектором Администрации Тацинского района не подтверждается постоянная занятость по устройству асфальтобетонного покрытия. В стаж также входит и его служба в армии. Всего страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях составил 36 года 08 месяцев 18 дней, что превышает необходимые 25 лет.

Указанный факт подтверждается Разделом 33 - Общие профессии Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, согласно которой в периоды работы истца в Жирновском рудоуправлении не могут быть включены в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, так как согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, работодателем не подтверждена занятость истца в особых условиях труда, так как указанные утверждения опровергаются записями в трудовой книжке истца архивными выпиской №, №, №, №, №, №-к, №-к, а так же архивной справкой из Администрации Тацинского района Ростовской области и перечнем рабочих мест, наименования профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение.

В силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Таким образом, Законом установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности.

Указание наименование должности истца отделом кадров - <данные изъяты> суд относит на ошибку работника отдела кадров предприятия. Должность <данные изъяты>. Кроме того судом установлено, что должность истца –<данные изъяты> является, согласно перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей с особыми условиями труда, работа в которых даёт право на льготное пенсионное обеспечение-<данные изъяты>

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд, исследовав и проанализировав представленные суду доказательства считает, что истцом предоставлены суду доказательства, на которых истец основывает свои исковые требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно отказал истице во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периодов работы в должностях: с 16.09.1977 по 28.10.1977 и с 16.01.1980 по 29.08.1980 - <данные изъяты>, что составляет 0 лет 8 месяца 25 дней; с 14.04.1983 по 28.02.1988 и с 30.05.2000 по 29.12.2000 - <данные изъяты> составляет 05 год 05 месяца 15 дней, что повлекло необоснованный отказ в назначении пенсии на основании пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», а потому суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 Н.ча к ответчику ГУ УПФР в Тацинском районе Ростовской области - удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ в Тацинском районе Ростовской области назначить ФИО1 Н.чу досрочную страховую пенсию с 16 августа 2017 года и включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня составления мотивированного решения в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области. Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2017 года.

Председательствующий (подпись) С.Ю.Брегвадзе

Копия верна.

Судья С.Ю.Брегвадзе

секретарь ФИО7