Решение № 12-40/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-40/2017

Адм. дело № 12-40/2017


Р Е Ш Е Н И Е

пос. Оричи 3 августа 2017 года

Судья Оричевского районного суда Кировской области Васильев С.В.,

при секретаре Александровой Н.Н.,

с участием: представителя администрации Оричевского городского поселения ФИО1,

и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев жалобу главы администрации Оричевского городского поселения на постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 5 мая 2017 года, которым администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, <данные изъяты> привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 5 мая 2017 года администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Администрация Оричевского городского поселения признана виновной в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Главой администрации Оричевского городского поселения ФИО3 на указанное постановление подана жалоба, в которой просит его отменить. Свои требования мотивирует тем, что в 2015 году на Оричевское городское поселение наложено 80 административных штрафов на общую сумму 3900000 рублей, которые в настоящее время не оплачены. Дефицит бюджета поселения на текущий год составляет 415,6 тысяч рублей. При этом расходы на уплату административных штрафов за неисполнение решений суда по предоставлению гражданам жилых помещений в бюджете не предусмотрены. Администрацией Оричевского городского поселения для исполнения решений суда приняты следующие меры: 9 февраля 2017 года состоялось заседание Оричевской поселковой Думы, на котором был рассмотрен вопрос о внесении изменений в решение Думы от 28.12.2016 № 68/1 «Об утверждении бюджета Оричевского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов». Данным решением предусмотрено расходное обязательство бюджета поселения по обеспечению мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда в размере 411,6 тысяч рублей, что позволит в 2017 году исполнить три судебных решения по гражданам С, И, И1 Кроме того, Оричевским районный судом принято решение о выселении нанимателя из жилого помещения в связи с неуплатой за жилое помещение в течение 6 месяцев. Данные действия позволят высвободить жилое помещение общей площадью 45,3 кв.м, и исполнить решение суда по гражданину Б В период со 2 марта 2017 года по 27 апреля 2017 года у муниципального образования Оричевское городское поселение не было возможности исполнить 28 решений суда по предоставлению жилых помещений гражданам ввиду отсутствия утвержденных финансовых средств в бюджете на приобретение жилья и отсутствие свободных жилых помещений в казне муниципального образования для их предоставления гражданам в целях исполнения решений суда. Кроме того поселение получило отказ в выделении денежных средств муниципальному образованию Оричевское городское поселение со стороны других бюджетов бюджетной системы РФ (регионального и районного уровней), отказ в передаче в собственность муниципального образования имущества для увеличения поступлений неналоговых доходов и отсутствие возможности бюджета муниципального образования увеличить бюджет за счет дополнительных поступлений собственных доходов.

В судебном заседании представитель администрации Оричевского городского поселения по доверенности ФИО1 поддерживая доводы жалобы, дал аналогичные пояснения.

Представитель отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области - и.о. начальника отдела ФИО2, возражая против удовлетворения жалобы, пояснила, что 21 февраля 2017 года возбуждено исполнительное производство № 2587/17/43019-ИП на основании исполнительного листа № ФС 001337555 от 13.01.2015, выданного Оричевским районным судом Кировской области по делу № 2-523/2014, предмет исполнения – обязать муниципальное образование Оричевское городское поселение предоставить З и З1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в черте п. Оричи Оричевского района Кировской области вне очереди.

5 апреля 2017 года по ИП № 2587/17/43019-ИП, в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа, в соответствии с требованиями статей 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначен новый срок исполнения до 27 апреля 2017 года.

28 апреля 2017 года проверено исполнение решения суда по делу № 2-523/2014, установлено, что решение суда не исполнено, жилое помещение не предоставлено. Таким образом, должник администрация Оричевского городского поселения не исполнил содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем 28 апреля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отмечает, что должником решение суда не исполняется уже более двух лет. Каких-либо мер должником не принято.

Более того, из жалобы следует, что и в настоящее время невозможно исполнить решение суда. Между тем, в случае, если имеются объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда, должник вправе обращаться в суд за отсрочкой исполнения решения суда.

Считает, что главой администрации Оричевское городское поселение не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для выполнения требований исполнительного документа, а именно привлечения необходимых денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является в данном случае основанием для освобождения муниципального образования от исполнения обязанностей по исполнению требований исполнительного документа

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

21 февраля 2017 года ОСП по Оричевскому району УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа ФС № 001337555 от 13 января 2015 года, выданного Оричевским районным судом Кировской области, о возложении на муниципальное образование Оричевское городское поселение в лице администрации муниципального образования Оричевское городское поселение обязанности предоставить З и З1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 28 квадратных метров, в черте пос. Оричи Оричевского района Кировской области, вне очереди, возбуждено исполнительное производство № 2587/17/43019-ИП (л.д. 23)

Постановлением и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 17 марта 2017 года по исполнительному производству № 2587/17/43019-ИП в постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства внесены изменения: слова «МО Оричевское городское поселение в лице администрации Оричевского городского поселения» заменены словами «Администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области».

5 апреля 2017 года по исполнительному производству № 2587/17/43019-ИП в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требования исполнительного листа ФС № 001337555 от 13 января 2015 года о предоставлении вне очереди З и З1 договору социального найма, благоустроенного жилого помещения в соответствии с требованиями ст.ст. 105, 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до 27.04.2017 года (л.д. 24)

28 апреля 2017 года при проверке исполнения судебного решения о предоставлении вне очереди З и З1 по договору социального найма, благоустроенного жилого помещения, установлено, что данное решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства и вина администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами административного дела, другими доказательствами по делу, исследованными в судебном заседании.

Доводы жалобы об отсутствии вины администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области в совершении правонарушения, поскольку отсутствует свободное пригодное для постоянного проживания граждан жилье, а также, поскольку бюджет поселения является дотационным и в нём отсутствуют денежные средства на эти цели, являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административным правонарушениям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет доказано, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что, вступившее в законную силу 13 января 2015 года решение Оричевского районного суда Кировской области от 4 декабря 2014 года, до настоящего времени не исполнено.

Доказательства, подтверждающие объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, администрация Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области ни судебному приставу-исполнителю, ни в суд не представила. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Поскольку совершенное правонарушение с учётом ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 ГПК РФ, положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

Таким образом, обоснованность привлечения администрации Оричевского городского поселения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области от 05 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Оричевского городского поселения Оричевского района Кировской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/423401001, юридический адрес: 612080, <...>, оставить без изменения, жалобу главы администрации Оричевского городского поселения - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Оричевский районный суд.

Судья Васильев С.В.