Постановление № 5-59/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 5-59/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 августа 2019 г. г. Грозный

Судья Грозненского гарнизонного военного суда Киляров Мухамед Хасанбиевич, при секретаре Магамадовой Р.С., с участием помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении войсковой части №, дислоцированной в н.<адрес>, материалы дела об административном правонарушении в отношении командира войсковой части № <данные изъяты>

ФИО2, <данные изъяты>, проживающего при указанной воинской части в <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановлению заместителя военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № от 18 июля 2019 г. о возбуждении дела об административном правонарушении 8 мая 2019 г. по результатам проведенной проверки соблюдения должностными лицами войсковой части № требований законодательства о материально-бытовом обеспечении военнослужащих в адрес командира войсковой части № внесено представление об устранении нарушений закона, которое поступило в указанную воинскую часть 15 мая того же года.

Однако командиром войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, в нарушение установленного ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) месячного срока со дня внесения представления прокурору, в письменной форме о результатах принятых мер по устранению допущенных нарушений закона сообщено 21 июня 2019 г.

Эти действия ФИО2 заместителем военного прокурора квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение должностным лицом требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении командир войсковой части № ФИО2 в суд не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, а вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена на основании следующих исследованных в судебном заседании доказательств.

Так, согласно копии представления об устранении нарушений закона от 8 мая 2019 г. № 5202 военным прокурором № военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть № в адрес командира войсковой части № ФИО2 внесено представление, согласно которому последнему предписано принять меры по устранению нарушений Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», «О материальной ответственности военнослужащих», допущенных бывшим командиром той же воинской части <данные изъяты> Свидетель № 1

В данном представлении должностному лицу указано на положения ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в частности, на обязанность сообщить прокурору о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона в месячный срок со дня внесения представления.

Как следует из копии журнала учета служебных документов (входящих) войсковой части №, а также копии карточки контроля № 26 вышеназванное представление военного прокурора поступило в указанную воинскую часть 15 мая 2019 г.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель № 2 – заместитель командира войсковой части № по военно-политической работе, показал, что представление об устранении нарушений закона от 8 мая 2019 г. поступило в воинскую часть 15 мая 2019 г., после чего командир воинской части ФИО2 назначил его ответственным за исполнение данного документа. В последующем проект ответа на представление был подготовлен им лишь 21 июня 2019 г., после чего ответ в тот же день был подписан ФИО2 и направлен в адрес военного прокурора. В то же время свидетель указал, что в период с 20 мая до 10 июня 2019 г. он совместно с командиром войсковой части № ФИО2 ежедневно убывал для выполнения служебных задач на военный полигон, дислоцированный на территории <адрес>. Пребывание на полигоне служебной командировкой не являлось и на другое воинское должностное лицо временное исполнение обязанностей командира воинской части не возлагалось, а он и командир воинской части ФИО2 в этот период ежедневно возвращались около 19 часов к месту постоянной дислокации воинской части. При этом ФИО2 в период с 15 мая по 21 июня 2019 г. не контролировал исполнение представления и от него, Свидетель № 2, не требовал доклада относительно подготовки проекта ответа, а свидетель в силу служебной загруженности своевременно не подготовил проект ответа. О наличии каких-либо иных уважительных причин, препятствовавших командиру воинской части ФИО2 своевременно исполнить представление прокурора, ему неизвестно.

Данные свидетельские показания Свидетель № 2 согласуются с исследованной в судебном заседании копией ответа командира войсковой части № № 18/1850, из которого усматривается, что о результатах принятых мер по итогам рассмотрения представления военному прокурору сообщено лишь 21 июня 2019 г.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ должностные лица несут административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Указанным Федеральным законом в качестве одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона названо представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО2, являясь должностным лицом – командиром войсковой №, несмотря на наличие соответствующего требования прокурора, вытекающего из его полномочий, не сообщил военному прокурору в установленный месячный срок о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, изложенных в представлении от 8 мая 2019 г. № 5202.

Оценивая показания свидетеля Свидетель № 2 в части того, что командир воинской части ФИО2 ежедневного в период с 20 мая до 10 июня 2019 г. убывал на полигон для выполнения служебных задач, прихожу к выводу о том, что данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии у лица, привлекаемого к административной ответственности, умысла на невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что ФИО2 имел реальную возможность организовать своевременное рассмотрение представления об устранении нарушений закона, однако должных мер к тому не принял, исполнение данного представления не проконтролировал. Изложенное свидетельствует о его безразличном отношении к выполнению представления прокурора и тем самым о наличии косвенного умысла в его деянии.

То обстоятельство, что ФИО2 возложил фактическое исполнение требования прокурора, содержавшегося в представлении, на подчиненного военнослужащего, о чем заявил свидетель Свидетель № 2 в судебном заседании, само по себе не исключает наличие в бездействии ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения, что согласуется с требованиями ст. 33 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанным бездействием ФИО2, как должностное лицо, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Решая вопрос о назначении ФИО2 наказания, учитываю характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности виновного, а также принимаю во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При таких данных полагаю возможным назначить ФИО2 минимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное для должностных лиц санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Указанный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа - УФК по Ростовской области («Военная прокуратура Южного военного округа»), банк получателя - отделение Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, лицевой счет 04581D10800, счет № 40101810303490010007, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, ИНН <***>, КПП 616401001, административный штраф по постановлению Грозненского гарнизонного военного суда от 6 августа 2019 г.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Х. Киляров