Решение № 2-268/2019 2-268/2019(2-5771/2018;)~М-5239/2018 2-5771/2018 М-5239/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-268/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Самара 11 февраля 2019 года

Промышленный районный суд г. Самара в составе:

Председательствующего Дешевых А.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Самара Гридневой Н.В.

при секретаре Земсковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску прокурора Советского района г. Самара к ИП ФИО1 ФИО13., с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований Управления Роспотребнадзора по <адрес>, департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, председателя Правления ТСЖ «Балаково» о прекращении предпринимательской деятельности в цокольном этаже многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Самара обратился с иском к ИП ФИО1 ФИО14 о прекращении предпринимательской деятельности в цокольном этаже многоквартирного дома. В обоснование своих требований указав следующее, что прокуратурой Советского района г. Самара проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды ИП ФИО1 ФИО15., студия рекламы «KOLIBRI», расположенной по адресу: <адрес>.

Между ФИО5 ФИО18 собственником нежилого помещения цокольного этажа, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного нежилого помещения, сроком на 11 месяцев.

Установлено, что в нежилом помещении цокольного этажа, расположенного по адресу: <адрес> ИП ФИО1 ФИО16. организовано изготовление рекламной продукции. Из представленных ФИО1 сертификатов соответствия используемой продукции следует, что они относятся к группе по токсичности продуктов горения к умеренноопасным и малоопасным, и имеют индекс токсичности.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр арендуемых ИП ФИО1 помещений, в ходе которого выявлено, что на цокольном этаже жилого многоэтажного здания размещено и эксплуатируется технологическое оборудование для широкоформатной печати, отсутствует вытяжная вентиляция, что является нарушением требований действующих санитарных правил СанПиН 2.2.2.1332-03 Гигиенические требования к организации работы на копировально - множительной технике».

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности в студии рекламы «<данные изъяты> допущены нарушения законодательства о санитарном благополучии -населения. При осуществлении деятельности студии рекламы «<данные изъяты>» выбросы загрязняющих химических веществ попадают в атмосферу воздуха, попадают в жилые помещения жильцов, что влечет за собой ухудшение состояния здоровья граждан, нарушает их право на чистую атмосферную среду.

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений в отношении ИП ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен <данные изъяты>, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен административной ответственности.

На основании изложенного истец просит о прекращении предпринимательской деятельности в цокольном этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с применением средств копировально-множительной техники.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самара Гриднева Н.В. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующий по доверенности исковые требования не признаю частично, по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Исковые требования признает в том, что то оборудование деятельность которого <данные изъяты> было приостановлено оно не должно находиться в их помещении. Так как нет вентиляции согласен с тем, что промышленные принтеры нужно убрать. Не согласен с тем, что обычные принтеры не должны находиться в помещении. В настоящее время промышленные принтеры не работают.

Представитель третьего лица Роспотребнадзора ФИО3, действующий по доверенности исковые требования поддержал в части запрета ИП ФИО1 осуществлять деятельность при помощи копировальной техники. Имеются нарушения санитарных требований. В настоящее время действует запрет на эксплуатацию 5 единиц копировальной множительной техники на 60 суток.

Представитель третьего лица ТСЖ «Балаково» ФИО4, действующая на основании протокола Правления ТСЖ «Балаково» исковые требования поддерживает в полном объеме. Вентиляции практически там нет.

В судебном заседании третье лицо ФИО5 пояснил, что у него с ИП ФИО1 заключен договор аренды на его помещение и он не против чтобы вел свою деятельность. Нужна комиссия, которая сделает заключение и подтвердит сделана ли вентиляция застройщиком.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

В судебном заседании свидетель Свидетель №1 пояснил, что летом 2018 года он стал дольше проводить время дома и начал замечать запах, особенно когда открывает окно. Ему стало плохо, вызвал скорую помощь, поставили диагноз отравление от красок.

В судебном заседании свидетель Свидетель №2 пояснила, что у нее муж инвалид <данные изъяты> группы, после двух инсультов, он инвалид по онкологии. Ей нельзя даже белизн нюхать после облучения и химиотерапии. Она написала в прокуратуру, приехала комиссия, выявили, что у них повышена концентрация воздуха. На данный момент запах есть.

Выслушав участвующих в процессе стороны, принимая во внимание показания свидетелей, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд

Частью 2 ст. 55 Конституции РФ провозглашает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.11 ч.2 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» нормальными условиями эксплуатации признаются учтенное при проектировании состояние здания или сооружения, при котором отсутствуют какие-либо факторы, препятствующие осуществлению функциональных или технологических процессов.

Согласно ст. 6 указанного закона устанавливаются минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования пожарной безопасности и безопасности для пользователей зданиями и сооружениями.

Статьей 17 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно положениям статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях определения критериев безопасности и или) безвредности воздействия химических, физических и биологических бакторов на людей, растения и животных, а также в целях оценки состояния атмосферного воздуха устанавливаются гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха и предельно допустимые уровни физических воздействий на него.

Частями 1 и 4 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований этого закона.

Согласно пункту 4.10 Свода правил СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятого и введенного в действие постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного значения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека; в цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать в том числе все предприятия и производственные помещения.

В соответствии с пунктом 4.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации работы на копировально-множительной технике», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа, необходимых для ведения работ в организациях и учреждениях, разрешенных к размещению на первом и цокольных этажах жилых зданий в соответствии с действующими нормами.

Согласно разделу 7.1.2 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, типографии без применения свинца (офсетный, компьютерный набор) относятся к V классу с санитарно-защитной зоной 50 м, в которой не допускается размещение жилой застройки, включая отдельные жилые дома.

Согласно п.п. 4.1, 4.2, 5,1, 5.8 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации работы на копировально - множительной технике. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы размещение копировально-множительных участков в подвальных помещениях любых типов зданий не допускается. Не допускается размещение средств копировально-множительной техники в жилых зданиях, за исключением аппаратов настольного типа, необходимых для ведения работ в организациях и учреждениях, разрешенных к размещению на первом и цокольных этажах жилых зданий в соответствии с действующими нормами. Помещения копировально-множительного производства оборудуются системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и настоящих Санитарных правил. Общеобменная приточно-вытяжная и местная вытяжная вентиляция работает в течение всей смены (или в период производства работ, в случае, если это помещение с временным пребыванием работников).

В соответствии с п. 4.10 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы концентрация химических веществ в воздухе жилых помещений при вводе ланий в эксплуатацию не должна превышать среднесуточных предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, установленных для атмосферного воздуха населенных мест, а при отсутствии среднесуточных ПДК не превышать максимальные разовые ПДК или ориентировочных безопасных уровней воздействия.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самара проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды ИП ФИО1, студии рекламы <данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>.

Между ФИО5 ФИО17 собственником нежилого помещения цокольного этажа, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного нежилого помещения, сроком на 11 месяцев.

Установлено, что в нежилом помещении цокольного этажа, расположенного по адресу: <адрес> ИП ФИО1 организовано изготовление рекламной продукции. Из представленных ФИО1 сертификатов соответствия используемой продукции следует, что они относятся к группе по токсичности продуктов горения к умеренноопасным и малоопасным, и имеют индекс токсичности.

Специалистами Управления Роспотребнадзора по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр арендуемых ИП ФИО1 помещений, в ходе которого выявлено, что на цокольном этаже жилого многоэтажного здания размещено и эксплуатируется технологическое оборудование для широкоформатной печати, отсутствует вытяжная вентиляция, что является нарушением требований действующих санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Гигиенические требования к организации работы на копировально - множительной технике».

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО11 при осуществлении своей предпринимательской деятельности в студии рекламы «<данные изъяты>» допущены нарушения законодательства о санитарном благополучии -населения. При осуществлении деятельности студии рекламы «<данные изъяты>» выбросы загрязняющих химических веществ попадают в атмосферу воздуха, попадают в жилые помещения жильцов, что влечет за собой ухудшение состояния здоровья граждан, нарушает их право на чистую атмосферную среду.

В рамках назначенной экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» были проведены лабораторно-инструментальные измерения концентрации вредных химических веществ в воздухе жилого помещения, расположенного над помещением, арендуемого ИП ФИО1 (<адрес>), источником которых является производственная деятельность студии рекламы <данные изъяты>

Согласно результатам экспертизы максимально-разовая концентрация бензола в воздухе указанного жилого помещения составляет 0,7441мг/мЗ, что превышает в 2,5 раза предельно-допустимую концентрацию (0,3 мг/мЗ), установленную гигиеническими нормативами ГН 2.ДД.ММ.ГГГГ-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений».

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений в отношении ИП ФИО1, который ДД.ММ.ГГГГ рассмотрен <данные изъяты>, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения и привлечен административной ответственности.

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 при осуществлении своей предпринимательской деятельности в студии рекламы «<данные изъяты> допущены нарушения законодательства о санитарном благополучии -населения. При осуществлении деятельности студии рекламы «<данные изъяты> выбросы загрязняющих химических веществ попадают в атмосферу воздуха, попадают в жилые помещения жильцов, что влечет за собой ухудшение состояния здоровья граждан, нарушает их право на чистую атмосферную среду.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление прокурора Советского района г. Самара является обоснованным и подлежащим удовлетворению, ответчик обязан прекратить предпринимательскую деятельность в цокольном этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с применением средств копировально-множительной техники.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ИП ФИО1, подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Советского района г. Самара к ИП ФИО1, с участием третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований Управления Роспотребнадзора по Самарской области, департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, председателя Правления ТСЖ «Балаково» о прекращении предпринимательской деятельности в цокольном этаже многоквартирного дома, удовлетворить.

Обязать ответчика ИП ФИО1 прекратить предпринимательскую деятельность в цокольном этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с применением средств копировально-множительной техники.

Взыскать с ИП ФИО1 госпошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самара в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.С. Дешевых

Копия верна Судья Секретарь