Решение № 2-663/2018 2-663/2018~М-610/2018 М-610/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-663/2018

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в части, включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и возложении обязанности назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее нахождения на обучении с отрывом от производства с 26.09.2000 г. по 27.10.2000 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г., с 24.03.2010 г. по 21.04.2010 г., с 10.11.2014 г. по 11.12.2014 г. Свои требования мотивирует тем, что 28.06.2018 года, выработав трудовой стаж, дающий право на получение льготной пенсии, она обратилась в пенсионный фонд для назначения досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением от 12.07.2018 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства №516 от 11. 07.2002 года не включаются. С указанным решением она не согласна, полагая, что ее обучение непосредственно связано с медицинской деятельностью, фактически направлено на повышение квалификации, за ней сохранялась заработная плата, связи с чем, их нельзя считать курсами с отрывом от производства.

Истица ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила отменить решение об отказе в назначении пенсии №1-162 от 12.07.2018 г., в части незачета периодов ее нахождения на обучении и зачесть периоды ее нахождения на обучении с отрывом от производства с 26.09.2000 г. по 27.10.2000 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г., с 24.03.2010 г. по 21.04.2010 г., с 10.11.2014 г. по 11.12.2014 г. и назначить ей выплату пении с момента обращения в УПФР РФ в Лебедянском районе Липецкой области с 28.06.2018 г., Доводы мотивированы мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснила, что нахождение на курсах с отрывом от производства являлось обязательным условием выполнения ее работы, на курсы она направлялся на основании приказов работодателя, указанные периоды являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Лебедянском районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что ФИО1 12.07.2018 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ- Управление пенсионного фонда в Лебедянском районе №1-162 от 12.07.2018 года, ей было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п. 1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не могут быть засчитаны периоды: с 01.09.1992 г. по 29.06.1994 г. – учеба в Данковском медицинском училище, т.к. в соответствии с абзацем пятым п. 2 Положения №1397 время обучения в учебных заведениях и университетах засчитывается только в педагогический стаж, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность; с 26.09.2000 г. по 27.10.2000 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г., с 24.03.2010 г. по 21.04.2010 г., с 10.11.2014 г. по 11.12.2014 г. –курсы с отрывом от производства, так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются; с 28.04.2007 г. по 08.11.2009 г., с 10.06.2011 г. по. 31.03.2014 г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, т.к. в соответствии с п. 21 Разъяснения Митруда России от 22.05.1996 г. №5, в специальный трудовой стаж после вступления в действие закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» отпуск по уходу за ребенком не включается. Полагает, что у истца не возникло право на назначение досрочной пенсии, поскольку её специальный стаж на момент обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе составил 29 лет 8 месяцев 9 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

По состоянию на 31 декабря 2001года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008года N319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Исходя из пункта6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из материалов дела, истица обратилась в ГУ УПФ в Лебедянском районе с заявлением о назначении пенсии 28.06.2018 года.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе №1-162 от 12.07.2018 года ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из копии трудовой книжки ФИО1, следует, что она с 02.08.1994 года по настоящее время работает в ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» (Троекуровская участковая больница).

Согласно справке ГУЗ «Лебедянская МРБ» №16/1053 от 01.08.2018 года ФИО1, работает в ГУЗ «Лебедянская МРБ»: с 02.08.1994 г. (приказ №101 от 01.08.1994 г.) по 31.03.1996 года в должности медсестры терапевтического отделения Трокуровской участковой больницы; с 01.04.1996 г. (приказ №25 от 04.04.1996 г. ) по 08.12.2009 г. в должности операционной медицинской сестры травматологического отделения Троекуровской участковой больницы; с 09.12.2009 г. (приказ №443а от 09.12.2009 г) по настоящее время операционной медсестры хирургического отделения (стационар).

Направлялась на курсы с отрывом от производства с 26.09.2000 г. по 27.10.2000 г. (приказ №63 от 20.09.2000 г.), с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г. (приказ №19 от 28.02.2005 г.), с 24.03.2010 г. по 21.04.2010 г. (приказ №20 от 03.03.2010 г.), с 10.11.2014 г. по 11.12.2014 г. (приказ №112 от 27.10.2014 г.).

Из приказов МУЗ «Лебедянская центральная районная больница» № 63 от 20.09.2000 г., №19 от 28.02.2005 г., №20 от 03.03.2010 г., №112 от 27.10.2014 года, следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в периоды с 26.09.2000 г. по 27.10.2000 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г., с 24.03.2010 г. по 21.04.2010 г., с 10.11.2014 г. по 11.12.2014 г.

Согласно данных о стаже ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе специальный стаж ФИО1 по состоянию на 28.06.2018 года, то есть на дату обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе, составляет 29 лет 8 месяцев 9 дней.

Истица указала, что прохождение курсов проводились по направлению работодателя и было связано непосредственно с ее трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации, за время учебы ей начислялась заработная плата, с которой начислялся единый социальный налог, страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж лечебной деятельности, истец указала, что повышение квалификации являлось «обязательным условием выполнения ее работы, на курсы она направлялась на основании приказов работодателя, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность,

производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. №781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства у истицы составляет 4 месяца 3 дня.

Включение в специальный стаж ФИО1 перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составившего по состоянию на 28.06.2018 года 29 лет 8 месяцев 9 дней, дает основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж лечебной деятельности на момент обращения с заявлением к истцу составил 30 лет 11 дней.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области №1-162 от 12.07.2018 года об отказе истцу в части отказа включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене в части.

Согласно п.1 и п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж ФИО1 для досрочного назначения пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах с отрывом от производства - 26.09.2000 г. по 27.10.2000 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г., с 24.03.2010 г. по 21.04.2010 г., с 10.11.2014 г. по 11.12.2014 г.

Принимая во внимание ходатайство истца, суд считает возможным не возлагать на ответчика оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области №1-162 от 12 июля 2018 года отменить в части отказа включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью периоды нахождения ее на курсах с отрывом от производства - 26.09.2000 г. по 27.10.2000 г., с 09.03.2005 г. по 08.04.2005 г., с 24.03.2010 г. по 21.04.2010 г., с 10.11.2014 г. по 11.12.2014 г. и назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения – с 28 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко.