Решение № 2-749/2019 2-749/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-749/2019

К делу № 2-749-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истица указала, что <дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 12.10.2018г. ответчик вынес решение об отказе в назначении пенсии, указав, что её специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 25 дней при требуемых 25 годах специального (педагогического) стажа. При этом, ответчиком в её специальный (педагогический) стаж не были включены периоды работы:

- с 16.08.1993 год по 20.08.1995 год – в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, согласно трудовой книжке и справке МОБУ СОШ № от <дата> №, так как Списками № 463, № 1067 и № 781 наименование должности «пионервожатый» не поименовано;

- с 15.02.2010 года по 20.02.2010 года; с 01.03.2010 года по 06.03.2010 года; с 29.03.2010 года по 03.04.2010 года: с 17.05.2010 года по 22.05.2010 года; с 06.10.2014 года по 11.10.2014 года; с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года - период прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от работы, согласно справке МОБУ СОШ № от <дата> год №.

Полагает, что исключение данных периодов работы из её педагогического стажа, незаконно, поскольку работа пионервожатой в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в соответствии с которым учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых (старших) подлежит включению в стаж работы по специальности, а период прохождения курсов повышения квалификации является периодом работы, а потому не может быть исключен из трудового стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная судом к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, требования поддержали, пояснив, что в спорные периоды истица осуществляла педагогическую деятельность, дающую ей право на назначение досрочной трудовой пенсии. Просили суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО3, действующий по доверенности № от <дата>, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что во время трудовой деятельности истицы в должности пионервожатой нормативным актом, закрепляющим должности, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии является Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, учитывающее периоды работы с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. и в котором должность пионервожатой не предусмотрена. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом в силу п. 3 ст. 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Так, согласно данному постановлению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 16.08.1993 года по 20.08.1995 года работала в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе МОБУ СОШ №

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге Ростовской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

<дата> ГУ УПФ РФ в г. Таганроге вынесено решение № об отказе в назначении пенсии, со ссылкой на то, что специальный стаж ФИО1 составил 22 года 11 месяцев 25 дней при требуемых 25 годах специального (педагогического) стажа.

При этом, ответчик не включил в специальный (педагогический) стаж период работы с 16.08.1993 года по 20.08.1995 год – в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>, согласно трудовой книжке и справке МОБУ СОШ № от <дата> №, так как Списками № 463, № 1067 и № 781 наименование должности «пионервожатый» не поименовано.

Между тем, указанная работа могла быть включена в подсчет специального стажа на основании п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, из которого следует, что период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет, однако, указанное положение действовало до 01.10.1993 г., после 01.10.1993 г. применению не подлежит, так как вступил в действие Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 г., где, как было указано выше, наименование должности "старшая пионервожатая" не поименовано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии № от <дата>., согласно которому специальный стаж составил 22 года 11 месяцев 25 дней, суд приходит к выводу, что работа истицы в должности "старшая пионервожатая" в школе до 01.10.1993 г. пенсионными органами не включена в подсчет специального стажа истицы необоснованно и требование в части включения в специальный стаж периода работы с 16.08.1993 г. по 01.10.1993 г. подлежит удовлетворению.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, в период работы учителем химии в МОБУ СОШ № ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 15.02.2010 года по 20.02.2010 года; с 01.03.2010 года по 06.03.2010 года; с 29.03.2010 года по 03.04.2010 года: с 17.05.2010 года по 22.05.2010 года; с 06.10.2014 года по 11.10.2014 года; с 24.11.2014 года по 29.11.2014 год. Указанные периоды не были включены в специальный стаж.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При обращении ФИО1 в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, ее специальный стаж пенсионными органами был определен как 22 года 11 мес. 25 дн., при включении в подсчет специального стажа периода с 16.08.1993 года до 01.10.1993 года, а также периодов с 15.02.2010 года по 20.02.2010 года; с 01.03.2010 года по 06.03.2010 года; с 29.03.2010 года по 03.04.2010 года: с 17.05.2010 года по 22.05.2010 года; с 06.10.2014 года по 11.10.2014 года; с 24.11.2014 года по 29.11.2014 года специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы составлял менее требуемых 25 лет, а при таких обстоятельствах, оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости с 24.09.2018 г. не имеется.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с 16.08.1993 г. по 01.10.1993 г.,

с 15.02.2010 г. по 20.02.2010 г.,

с 01.03.2010 г. по 06.03.2010 г.,

с 29.03.2010 г. по 03.04.2010 г.,

с 17.05.2010 г. по 22.05.2010 г.,

с 06.10.2014 г. по 11.10.2014 г.,

с 24.11.2014 г. по 29.11.2014 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 15.02.2019 г.