Постановление № 5-1143/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-1143/2020

...

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2020 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Габова Т.Н., рассмотрев дело № 5-1143/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... рождения, уроженки ..., проживающей по адресу: ..., ..., ИНН <***>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила привлечение к трудовой деятельности для работы продавцом в ... расположенной по адресу: ... гражданку ... ХС, не имеющую патента, необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушила часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данный факт был выявлен сотрудниками ОМВД России по городу Ноябрьску 10 июля 2020 года в 18 часов 13 минут.

По данному факту 14 июля 2020 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностное лицо – инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Ноябрьску, ФИО2, составивший протокол по делу об административном правонарушении, в судебном заседании просил привлечь индивидуального предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривала.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Согласно пункта 4 статьи 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, и ряд иных иностранных граждан.

Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абзац 17 пункта 1 статьи2).

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 13 минут уполномоченными должностными лицами полиции выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила привлечение к трудовой деятельности для работы продавцом в ... расположенной по адресу: ..., гражданку ... ХС, не имеющую патента, необходимого иностранному гражданину для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в Ямало-Ненецком автономном округе, чем нарушила вышеприведенные положения Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1 и ХС, фотоматериалом, выпиской из ЕГРИП, копией договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ХС привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, копией паспорта ХС, копией миграционной карты ХС, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что индивидуальным предпринимателем приняты исчерпывающие меры для соблюдения положений миграционного законодательства, судом не установлено.

Оснований для признания вменяемого ФИО1 правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ).

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Правонарушение было выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде приостановления деятельности ... расположенной по адресу: ..., на срок 14 суток, суд учитывает обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, степень вины индивидуального предпринимателя, ее финансовое положение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности ... расположенной по адресу: Ямало..., на срок 14 (Четырнадцать) суток.

Административное приостановление деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: ... Габова Т.Н.

...