Решение № 2А-82/2024 2А-82/2024~М-5/2024 М-5/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-82/2024

Копия

Дело № 2а-82/2024

УИД 35RS0023-01-2024-000005-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2024 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Копыловой Н.В., при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Устюженского района Вологодской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

установил:

прокурор Устюженского района Вологодской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением, в котором просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований безопасности дорожного движения установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-невролога БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» с диагнозом ... Вместе с тем, согласно данным ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» у ФИО1 имеется водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «В, В1». Ссылаясь на положения статей 17, 46, 55 Конституцию Российской Федерации, статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, требования Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», положения постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», а также на то обстоятельство, что управление ФИО1 транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, признать выданное ему водительское удостоверение недействительным и аннулировать, а также обязать административного ответчика сдать в МО МВД России «Бабаевский» водительское удостоверение.

В судебном заседании прокурор Устюженского района Вологодской области Попов К.И. административные исковые требования поддержал, просил об их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, а также в связи с выявленным у административного ответчика в ходе экспертизы расстройством поведения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал относительно требований административного истца.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц – МО МВД России «Бабаевский», БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» не явились, извещены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 196) обеспечение безопасности дорожного движения – это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196 определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должны ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно пункту 4 статьи 25 Федерального закона № 196 право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В части 1 статьи 26 Федерального закона № 196 определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Исходя из положений пункта 26 постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона № 196 возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона № 196 медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона № 196 основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Указанным перечнем предусмотрено, что психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), а также заболевание нервной системы - эпилепсия (код заболевания по Международной статистической классификации болезней G40) являются противопоказанием к управлению транспортным средством.

Из материалов дела следует, что ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Бабаевский» выдано водительское удостоверение № на управление транспортными средствами категорий «В, В1» со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МО МВД России «Бабаевский» от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями административного ответчика.

Согласно сведениям БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, данным из медицинской карты амбулаторного больного с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением у врача-невролога с диагнозом ...).

Обоснованность установления в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения в связи с имеющимся у него диагнозом им в установленном порядке не оспорена.

Учитывая вышеизложенное, а также принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела ФИО1 не был снят с учета БУЗ ВО «Устюженская ЦРБ» с диагнозом «эпилепсия», не имел стойкой ремиссии (выздоровления), судом была проведена судебная экспертиза в БУЗ ВО «Вологодский областной психоневрологический диспансер № 1».

Согласно заключению судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ № комиссия обнаружила у ФИО1 признаки ...). Экспертами сделан вывод о том, что в настоящее время ФИО1 не может по состоянию здоровья управлять транспортными средствами, так как у него имеются медицинские ограничения к управлению транспортными средствами.

Оснований ставить под сомнение достоверность заключения проведенной судебной экспертизы, которое в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, поскольку содержит подробное описание объекта исследования, результаты исследований, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, не имеется. Эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности и не заинтересованы в исходе дела. Доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено.

Вопреки утверждениям ФИО1, представленные медицинские документы, заключение экспертизы подтверждают факт наличия у него установленного заболевания, и не свидетельствуют об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами

Таким образом, в ходе судебного разбирательства выявлены обстоятельства, являющиеся основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами, указанные в абзаце 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьями 12, 150 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание, что право ФИО1 на управление транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, учитывая, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, суд пришел к выводу о необходимости прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 28 Закона о безопасности дорожного движения порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 № 1191 «Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средств» следует, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения.

Учитывая изложенное, суд также полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по сдаче в соответствующее подразделение МО МВД России «Бабаевский» признанного судом недействительным водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Устюженского района Вологодской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Признать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ОГИБДД МО МВД России «Бабаевский» ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, недействительным и аннулировать.

Обязать ФИО1 сдать в МО МВД России «Бабаевский» водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Копылова

Мотивированное решение изготовлено 13.05.2024.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах административного дела № 2а-82/2024, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.

Судья Н.В. Копылова