Постановление № 5-220/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 5-220/2021

УИД 31RS0004-01-2021-001388-72 Дело № 5-220/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июля 2021 г. г. Валуйки

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Пенчукова Т.В., в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

установил:

14 июня 2021 г. в 20 час. 00 мин. в магазине «Магнит», расположенном по адресу <...>, ФИО2 являясь должностным лицом ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических норм в магазине, не обеспечила выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение абз. 4 п.п. 2.6 п. 2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», допустила обслуживание продавцом-кассиром магазина покупателя, который был без маски (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В отношении гражданки ФИО2 16 июня 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, уведомлена посредством смс-извещения, в заявлении просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Установлено, что 14 июня 2021 г. в 20 час. 00 мин. в магазине «Магнит», расположенном по адресу <...>, ФИО2 допустила обслуживание продавцом-кассиром магазина покупателя без использования маски (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), тем самым абз. 4 п.п. 2.6 п. 2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», допустила обслуживание покупателей продавцом-кассиром магазина ФИО3 без использования маски (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), будучи должностным лицом ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических норм в магазине ФИО2 в нарушение абз. 4 п.п. 2.6 п. 2 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58 «О мерах по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Белгородской области», не обеспечила выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустила обслуживание продавцом-кассиром магазина покупателя без использования маски (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Своими действиями ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в материалах административного дела, а именно: рапорте полицейского старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Валуйскому городскому округу ФИО4 о несоблюдении должностным лицом ФИО2 в санитарно- эпидемиологических норм магазине "Магнит", расположенном по адресу: <...> (л.д. 1), протоколе об административном правонарушении (л.д. 4), фотографиях (л.д. 5, 6, 7), письменных объяснениях ФИО2 пояснившей, что она работает директором магазина Магнит АО Тандер по адресу: <...>. В её обязанности входит обеспечение санитарно-эпидемиологических норм и правил в магазине. Так, 19 июня 2021 г. около 20 час. на кассе № 1 был обслужен покупатель без средств защиты (маски). Данное нарушение стало возможным ввиду личной невнимательности продавца и допущенного ею упущения в контроле за соблюдением санитарно-эпидемиологических норм и правил. Вину признает, раскаивается в содеянном (л.д. 11), паспорте гражданина (л.д. 12-13), Приказе о переводе работника на другую работу и должностной инструкции директора магазина "Магнит" АО "Тандер", из которой следует что к обязанностям директора магазина относится обеспечение санитарно- эпидемиологических норм и правил в магазине и контроль за их соблюдением (л.д. 22, 18-21), письменных объяснениях ФИО1 пояснившей, что 14 июня 2021 г. кассир обслужил покупателя без маски (л.д. 25, 26), должностной инструкцией продавца магазина "Магнит, соглашением сторон об изменении определенных сторонами условий трудового договора и письменными объяснениями кассира магазина ФИ2 пояснившей, что она работала кассиром 14 июня 2021 г. около 20 час. в магазине "Магнит" по адресу: <...>, обслужила покупателя без маски, чем нарушила санитарно-эпидемиологические нормы (л.д. 30-31, 32, 29).

В действиях ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он обязан был находиться в общественном месте в средствах индивидуальной защиты (в маске), находился в общественном месте без маски.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в отсутствии надлежащего и контроля со стороны должностного лица, повлекшего невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"). Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Белгородской области принято Постановление Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58, которым введен режим повышенной готовности на территории Белгородской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Изложенное находит свое отражение в правовой позиции, содержащейся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 от 21 апреля 2020 г.

В соответствии с абз. 4 п. 2.6 Постановления Губернатора Белгородской области от 08 мая 2020 г. № 58 организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли надлежит обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Указанное требование закона было нарушено ФИО2 при исполнении возложенных на нее должностных обязанностей директора магазина, работником которого допущено описанное выше нарушение.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, прихожу к выводу, что факт совершения правонарушения имел место.

Оценив в совокупности представленные доказательства, считаю, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, нашла своё подтверждение.

При назначении наказания учитываю личность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматриваю.

К смягчающим обстоятельствам суд признает признание вины, отсутствие ранее привлечения к административной ответственности (л.д. 14), положительную характеристику по месту жительства (л.д. 17).

В «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), разъяснено, что при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Избирая административное взыскание, полагаю возможным назначить ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в виде предупреждения, учитывая, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, считая, что данное наказание в виде предупреждения будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10-ти дней путём подачи жалобы через Валуйский районный суд либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: (подпись)