Решение № 2А-349/2021 2А-349/2021~М-319/2021 М-319/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-349/2021

Дело № 2а-349/2021

УИД 23RS0028-01-2021-000458-44


РЕШЕНИЕ

ИменемРоссийскойФедерации

г. Лабинск 15 июня 2021 г.

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лебенко Н.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №28 имени Героя России С.Н. Богданченко ст-цы Вознесенской муниципального образования Лабинский район к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОБУ СОШ №28 имени Героя России С.Н. Богданченко ст-цы Вознесенской МО Лабинский район обратилось в суд с административным иском к Лабинскому ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование своего требования административный истец указал, что решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 21.09.2018 года по иску Лабинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, администрации муниципального образования Лабинский район и МОБУ СОШ №28 ст-цы Вознесенской об обязании устранения нарушений законодательства о государственной и муниципальной собственности, а также законодательства о гражданской обороне на МОБУ СОШ №28 возложена обязанность определить номенклатуру и объем запасов исходя из их потребности в них в военное время для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в организации; обеспечить соблюдение правил содержания и использования специальной техники и имущества убежища (после его восстановления межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея до установленных законом объемов); обеспечить ведение журнала проверки состояния убежища не реже чем 1 раз в 6 месяцев - ежегодно; обеспечить формирование и включение в списки личного состава группы (звена) по обслуживанию убежища находящегося в ведении организации сотрудников учреждения; разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения в противорадиационное убежище, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст-ца Вознесенская, ул.50 лет Октября, 117.Совместно с Территориальным управлением Росимущества: обеспечить ведение журнала учета ЗС ГО;обеспечить соблюдение правил содержания и использования специальной техники и имущества убежища;завести журналы регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования убежища.

Межрайонным территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в Краснодарский краевой суд была направлена апелляционная жалоба. 17.01.2019 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда вынесла определение оставить решение Лабинского районного суда Краснодарского края от 21.09.2018 года без изменения, а апелляционную жалобу управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея без удовлетворения.

Администрацией МОБУ СОШ №28 13.03.2019 года было направлено письмо руководителю управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, в котором просили исполнить решение Лабинского районного суда от 21.09.2018 года по делу №2-830/2018.

03.04.2019 года был получен ответ, в котором было указано, что управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, направило кассационную жалобу в Президиум Краснодарского краевого суда.

23.03.2019 года было направлено письмо заместителю главы администрации МО Лабинский район, с просьбой оказать содействие в решении данного вопроса. Ответ не был получен.

Во исполнение решения Лабинского районного суда МОБУ СОШ №28 выполнены следующие мероприятия:определена номенклатура и объем запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в организации;приказом МОБУ СОШ №28 от 01.03.2019 года №321 утвержден список личного состава группы (звена) по обслуживанию убежища;приобретены журналы проверки состояния убежища, регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования убежища, показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, а также разработана схема эвакуации укрываемых из очага поражения в противорадиационное убежище;заведен журнал учета ЗС ГО.

Лабинским ГОСП были вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства, на которые даны мотивированные ответы. Исполнить решение суда в полном объеме в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, МОБУ СОШ №28 не имеет возможности по независящим от него причинам.

20.03.2019 года администрация МОБУ СОШ №28 обратилась в Лабинский районный суд Краснодарского края с заявлением об отсрочке исполнения решения Лабинского районного суда от 21.09.2018 года, в связи с тем, что Территориальное управление Росимущества не выполнило своих обязанностей по восстановлению противорадиационного убежища до установленных законом объемов, в соответствии с решением Лабинского районного суда от 21.09.2018 года.

Лабинский районный суд 12.04.2019 года вынес определение об отсрочке исполнения решения Лабинского районного суда от 21.09.2018 года по делу №2-830/2018 до 12.12.2019 года.

12.07.2019 года Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея была подана апелляционная жалоба на определение Лабинского районного суда в судебную коллегию Краснодарского краевого суда. 05.11.2019 года судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда отказала в удовлетворении жалобы.

20.12.2019 года администрацией МОБУ СОШ №28 подано заявление в Лабинский районный суд об отсрочке исполнения решения суда от 21.09.2018 года по делу №2-830/2018. 15.01.2020 года Лабинским районным судом вынесено определение об отсрочке исполнения решения Лабинского районного суда от 21.09.2018 года по делу №2-830/2018 до 01.06.2020 года.

Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея было подано заявление в Лабинский районный суд об отсрочке исполнения решения Лабинского районного суда от 21.09.2018 года по делу №2-830/2018 до 01.06.2020 года.

06.08.2020 года Лабинский районным суд определил отказать в отсрочке Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея. Данное определение вступило в законную силу 03.09.2020 года.

15.09.2020 года Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <Адрес> и Республике Адыгея обратилось в Лабинский районный суд с заявлением об отсрочке решения Лабинского районного суда от 21.09.2018 года по делу №2- 830/2018 до 15.09.2021 года, в связи с тем, что не выделены денежные средства на восстановление объекта. <Дата> вынесено определение отказать в удовлетворениизаявления, которое вступило в законную силу 03.12.2020 года.

На сегодняшний день остается неисполнимым один пункт, касающийся обеспечения соблюдения правил содержания и использования специальной техники и имущества убежища, который подлежит исполнению, в соответствии с решением суда, после восстановления убежища Территориальным управлением Росимущества до установленных законом объемов. В связи с чем, МОБУ СОШ №28 ст-цы Вознесенской обратилось в Территориальное управление Росимущества о необходимости исполнения решения Лабинского районного суда Росимуществом.

На основании изложенного истец просил суд освободить администрацию муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения среднюю общеобразовательную школу №28 имени Героя России С.Н. Богданченко станицы Вознесенской муниципального образования Лабинский район от исполнительского сбора в размере 50000,0 рублей установленного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю постановлением от 21.04.2021 года <Номер> по исполнительному производству <Номер>

Представители административного истца и административного ответчика в судебное заседание не прибыли, предоставив суду заявления с просьбой рассмотреть данное административное дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.140 КАС РФ в случаях, установленных настоящим Кодексом, судебное разбирательство административного дела может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ без проведения судебного заседания.

Как следует из материалов дела, решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 21.09.2018 года на МОБУ СОШ №28ст-цы Вознесенской возложена обязанность определить номенклатуру и объем запасов исходя из их потребности в них в военное время для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в организации; обеспечить соблюдение правил содержания и использования специальной техники и имущества убежища (после его восстановления межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея до установленных законом объемов); обеспечить ведение журнала проверки состояния убежища не реже чем 1 раз в 6 месяцев - ежегодно; обеспечить формирование и включение в списки личного состава группы (звена) по обслуживанию убежища находящегося в ведении организации сотрудников учреждения; разработать схему эвакуации укрываемых из очага поражения в противорадиационное убежище, расположенное по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, ст-ца Вознесенская, ул.50 лет Октября, 117.

Совместно с Территориальным управлением Росимущества: обеспечить ведение журнала учета ЗС ГО;обеспечить соблюдение правил содержания и использования специальной техники и имущества убежища;завести журналы регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования убежища.

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, чтоисполнительскийсборявляется денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительскийсборустанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительскийсборустанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характераисполнительскийсборс должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007 года в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

21.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с МОБУ СОШ №28ст-цы Вознесенской в размере 50000,0 рублей.

Согласно ч.6 ст.112Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что во исполнение решения суда проделана следующая работа: определена номенклатура и объем запасов для обеспечения аварийно-спасательных формирований и спасательных служб в организации;приказом МОБУ СОШ №28 от 01.03.2019 года №321 утвержден список личного состава группы (звена) по обслуживанию убежища;приобретены журналы проверки состояния убежища, регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования убежища, показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище, а также разработана схема эвакуации укрываемых из очага поражения в противорадиационное убежище;заведен журнал учета ЗС ГО.

В настоящее время остается невыполненным один пункт, касающийся обеспечения соблюдения правил содержания и использования специальной техники и имущества убежища, который подлежит исполнению, в соответствии с решением суда, после восстановления убежища Территориальным управлением Росимущества до установленных законом объемов. В связи с чем, МОБУ СОШ №28 ст-цы Вознесенской обратилось в Территориальное управление Росимущества о необходимости исполнения решения Лабинского районного суда Росимуществом.

Как установлено судом, до настоящего времени Межрайонным территориальным управлением Росимущества в Краснодарском крае Республике Адыгея не выполнены обязанности, возложенные решением Лабинского районного суда Краснодарского края от 21.09.2018 года, в связи с чем, у МОБУ СОШ №28 ст-цы Вознесенской не имеется возможности исполнить в полном объеме решение суда.

В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должником приняты меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в установленный в исполнительном документе срок не имеется.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет сделать вывод, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно по независящим от должника обстоятельствам, в связи с чем, имеются основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу №28 имени Героя России С.Н. Богданченко ст-цы Вознесенской муниципального образования Лабинский район от исполнительского сбора в размере 50000,0 рублей, установленного судебным приставом-исполнителем Лабинского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю постановлением от 21.04.2021 года <Номер> по исполнительному производству <Адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья