Решение № 2А-235/2018 2А-235/2018~М-244/2018 М-244/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2А-235/2018

Дело № 2а-235/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 23 июля 2018 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.,

с участием представителя административного истца Ионова В.С.,

административного ответчика Б**

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Б**, заинтересованное лицо – ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани, о прекращении права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав требование тем, что Б** страдает наркоманией и нуждается в лечении и прохождении медико-социальной реабилитации. В ходе проверки установлено, что Б** выдано право управления транспортным средством, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, которое подлежит изъятию, так как предоставление административному ответчику права управления источником повышенной опасности, страдающему наркоманией, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан. Просит суд прекратить действие права Б** на управление транспортным средством на основании водительского удовлетворения №

В судебном заседании заместитель прокурора Ионов В.С. на удовлетворении административного иска настаивает.

Административный ответчик Б** административный иск не признал, суду пояснил, что судебно-психиатрическая экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ, проведена год назад, ее результаты не оспорил, лечение не проходил, так как себя наркозависимым не считает. ДД.ММ.ГГГГ проходил обследование, согласно медицинского обследования серии № отсутствуют медицинские противопоказания для управления транспортными средствами.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по г. Нягани о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие и административный иск удовлетворить.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ суд рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав участвующих лиц, проверив обоснованность заявленных требований, изучив представленные доказательства и дав им надлежащую оценку, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацам 4, 5 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Реализуемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 2 ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" наличие у гражданина права управления ТС подтверждается водительским удостоверением, выданным ему в установленном законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Б** возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ – незаконное приобретение, хранение без цели сбыта наркотических средств, совершенные в особо крупном размере <данные изъяты> Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения № в биологической среде у Б** обнаружены вещества, относящиеся к группе «психостимуляторов» <данные изъяты> Согласно заключению № комиссии судебно-психиатрических экспертов от ДД.ММ.ГГГГ, Б** страдает наркоманией <данные изъяты> и нуждается в лечении от наркомании и прохождении дальнейшей медико-социальной реабилитации <данные изъяты> Административный ответчик Б** на учете врача психиатра, психиатра – нарколога не состоит <данные изъяты>Справкой ОГИБДД ОМВД России подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ Б** выдано водительское удостоверение <данные изъяты> на право управления транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 1079 ГК РФ транспортные средства являются источником повышенной опасности.

В силу ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, не вправе осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Согласно положениям Приказа Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учета:... больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет (пункт б раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, являющейся приложением к Приказу).

Постановлением Правительства РФ N 715 от 01.12.2014 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", психические расстройства и расстройства поведения, в числе которых и наркологические заболевания, отнесены к социально значимым.

Согласно вышеуказанному перечню медицинских противопоказаний, наличие у гражданина заболеваний " наркомания " и (или) "алкоголизм" являются препятствием для управления им автомототранспортными средствами.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что имеющееся у Б** заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Данных о том, что Б** прошел лечение и заболевание Б** находится в стадии стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Ссылка на медицинское заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого и получению им водительское удостоверение, и доводы административного ответчика о давности судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, также не могут быть приняты во внимание, поскольку с момента проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ и установления заболевания «наркомания», времени (5 лет) для установления стойкой ремиссии не прошло, сведений об отсутствии наркомании административным ответчиком не представлено, вопрос о назначении повторной экспертизы не ставился, при этом Б** указал, что лечение от наркомании он не проходил.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, ст.333.19 ч.1 п.1 НК РФ с административного ответчика Б** в бюджет муниципального образования Октябрьский район суд взыскивает государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Б**, <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения №.

Данное решение является основанием для аннулирования и изъятия органами ГИБДД водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Б** в бюджет МО Октябрьский район государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов