Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2А-285/2017

Дело № 2а-285/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка Республика Мордовия 26 июня 2017 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего-судьи Кузенкова Г.И.,

при секретаре судебного заседания - Павловой Я.С.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, в лице старшего помощника прокурора Спириной Е.Н.,

административного ответчика – администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы ФИО1, представившего в подтверждение своих полномочий решение Совета депутатов Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия №2 от 29 сентября 2016 г. и устав Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившегося в не организации сбора и вывоза отходов, возложении обязанности организовать сбор и вывоз отходов,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки в администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения законодательства об охране окружающей природной среды и земельного законодательства. Так, 24 мая 2017 года выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов на территории Кульминского поселения, а именно по ул. Горького напротив дома №44 в овраге площадью около 20 кв.м., земельный участок захламлен различными твердыми бытовыми отходами: мусор, бумага, консервные банки, пластиковые бутылки, ветки деревьев и т.д., что может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения. Указанные нарушения закона приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

По данным основаниям просил суд признать незаконным бездействие администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не организации сбора и вывоза отходов с земельного участка, расположенного по ул. Горького напротив дома №44 в овраге площадью около 20 кв.м., возложить на администрацию сельского поселения обязанность организовать сбор и вывоз отходов с указанной территории в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Спирина Е.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании глава администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 не возражала относительно удовлетворения требований прокурора, пояснив, что все нарушения будут устранены.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС Российской Федерации) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, обратившись с настоящим административным исковым заявлением прокурор, действует в интересах неопределённого круга лиц, в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях защиты гарантированного Конституцией Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 18 части 1, части 4 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», согласно статьи 6 устава Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Сабур-Мачкасского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно статье 6 Устава Сабур-Мачкасского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Кульминского сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в границах сельского поселения.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно части 5 статьи 12 указанного Федерального закона, запрещается захоронение отходов, в том числе и в границах населенных пунктов.

В силу части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите от загрязнения отходами производства и потребления.

В ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды и земельного законодательства установлено неисполнение администрацией Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия данных требований законодательства в полной мере.

Так, из акта проверки на территории Кульминского сельского поселения, проведенного помощником прокурора Чамзинского района Спириной Е.М. с участием главы администрации Кульминского сельского поселения ФИО1 следует, что территория земельного участка, расположенного по ул. Горького напротив дома №44 в овраге имеется свалка на площади 20 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются приобщенными к акту проверки фотографиями загрязненной территории указанного земельного участка.

Разрешения компетентного органа для создания объекта размещения отходов не имеется, следовательно, данная свалка является несанкционированной.

Указанные обстоятельства в судебном заседании представителем администрации Кульминского сельского поселения не оспаривались.

Наличие несанкционированных свалок мусора и бытовых отходов на территории сельского поселения может явиться источником распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди населения, и как следствие приводят к отсутствию гарантий санитарно-эпидемиологической безопасности и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах, руководствуясь указанными нормами права, суд находит требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Кульминского сельского поселения по не организации сбора и вывоза отходов и мусора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения обязанности по организации данных мероприятий может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, суд удовлетворяет требования прокурора о возложении на орган местного самоуправления обязанности организовать сбор и вывоз отходов.

С учетом изложенного, суд считает возможным возложить на орган местного самоуправления обязанность устранить имеющиеся нарушения законодательства в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями пунктов 9 и 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 114 КАС Российской Федерации издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением настоящего дела, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в не организации сбора и вывоза отходов с земельного участка, расположенного в с. <...> напротив дома №44 в овраге площадью около 20 кв.м.

Возложить на администрацию Кульминского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия обязанность организовать сбор и вывоз отходов с земельного участка, расположенного в с. <...> напротив дома №44 в овраге площадью около 20 кв.м., в течение одного месяца после дня вступления решения суда в законную силу.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия ...

...

... Г.И. Кузенков