Решение № 2-1152/2020 2-1152/2020~М-665/2020 М-665/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-1152/2020

дело <номер обезличен>

<номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

28 апреля 2020 года <адрес обезличен>

Ленинский районный суд <адрес обезличен> края в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при секретаре Суслове А.А.,

с участием:

помощника прокурора <адрес обезличен> ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес обезличен>, действующего в защиту интересов ФИО2, к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

Установил:

Заместитель прокурора <адрес обезличен>, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в котором просил обязать Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО2, <дата обезличена> года рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Новоалександровского городского округа <адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес обезличен> проверки установлен факт нарушения министерством имущественных отношений <адрес обезличен> гарантированного Федеральным законом права ФИО2 на предоставление жилья. ФИО2 является лицом из категории детей-сирот. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: СК, <адрес обезличен> и собственного жилья не имеет.

Согласно информации Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО2 в 2018 году включен Министерством образования <адрес обезличен> в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Заявление ФИО2 о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> зарегистрировано Министерством имущественных отношений <адрес обезличен> в журнале регистрации заявлений детей – сирот <дата обезличена><номер обезличен>.

В ходе проверки установлено, что до настоящего времени ФИО2 специализированным жилым помещением не обеспечен.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1, действующая на основании поручения прокурора <адрес обезличен>, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

Лицо, в интересах которого действует прокурор – ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения был извещен.

В судебное заседание представитель ответчика - Министерства имущественных отношений <адрес обезличен>, извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени настоящего судебного заседания, в суд не явился, представил суду заявление о проведении настоящего судебного заседания в его отсутствие. Одновременно, представил суду возражения на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, просил суд в удовлетворении требований, предъявленных к министерству, отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора <адрес обезличен>, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной статьи, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 названной статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 названной статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Аналогичные положения содержит ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-п утвержден порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, в соответствии с которым решение о предоставлении специализированного жилого помещения указанным лицам принимается уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен>.

Согласно <адрес обезличен><номер обезличен>-кз от <дата обезличена> «О внесении изменений в статью <адрес обезличен> «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья детям - сиротам осуществляет уполномоченный орган в сфере управления имущественных отношений - Министерство имущественных отношений <адрес обезличен>.

В судебном заседании установлено, что иск прокурора заявлен в интересах ФИО2, <дата обезличена> года рождения.

ФИО2 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельства о рождении <номер обезличен> матерью ФИО2, <дата обезличена> года рождения, является ФИО3, отцом – ФИО4.

Согласно свидетельства о смерти серии II-ДН <номер обезличен> от <дата обезличена>, отец ФИО2, <дата обезличена> года рождения, - ФИО4, умер <дата обезличена>.

Согласно свидетельства о смерти серии I-ДН <номер обезличен> от <дата обезличена>, мать ФИО2, <дата обезличена> года рождения, - ФИО3, умерла <дата обезличена>.

Постановлением главы администрации Новоалександровского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> над несовершеннолетним ФИО2 в связи с согласием его родителей на установление опеки, установлена опека. Опекуном несовершеннолетнего назначена ФИО5.

Постановлением главы администрации Новоалександровского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен> внесены изменения в п. 1 постановления главы администрации Новоалександровского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>, вместо слов «в связи с согласием его родителей на установление опеки» читать следующее: «в связи со смертью матери и длительным отсутствием отца, и отсутствием его родительского попечения».

В 2013 году ФИО2 окончил муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа <номер обезличен>» <адрес обезличен> края.

Согласно справки Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России <номер обезличен> от <дата обезличена> ФИО2 является слушателем 5 курса очной формы обучения Ставропольского филиала Краснодарского университета МВД России с <дата обезличена>.

Согласно информации Министерства имущественных отношений <адрес обезличен> ФИО2 в 2018 году включен Министерством образования <адрес обезличен> в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>.

Однако, судом установлено, что ФИО2 до настоящего времени в установленном законном порядке жильем не обеспечен.

Руководствуясь вышеприведенными нормами и установленными в судебном заседании обстоятельствами, суд считает обоснованным требование прокурора о возложении на ответчика – Министерство имущественных отношений СК обязанности предоставить ФИО2, <дата обезличена> года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Пункт 9 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При этом ни статья 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного закона, ни ЖК РФ не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма указанной категории граждан от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список. В связи с чем, суд считает, что жилое помещение ФИО2, <дата обезличена> года рождения, должно быть предоставлено с момента возникновения у него такого права.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена><номер обезличен>-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 данной статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, <дата обезличена> года рождения, проживает по адресу: <адрес обезличен>, собственного жилья не имеет.

На основании изложенного суд считает возможным дополнительно указать на место предоставления ФИО2, <дата обезличена> года рождения, жилого помещения - на территории <адрес обезличен>.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу вышеуказанной нормы закона в случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>, с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен>. Таким образом, решение суда не лишает ФИО2, <дата обезличена> года рождения, права, предоставленного ему законом, на получение жилья в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен> в случае, если он самостоятельно примет такое решение.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес обезличен>, действующего в защиту интересов ФИО2, к Министерству имущественных отношений <адрес обезличен> о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Министерство имущественных отношений <адрес обезличен> предоставить ФИО2, <дата обезличена> года рождения, по договору найма специализированное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры), благоустроенного применительно к условиям Новоалександровского городского округа <адрес обезличен>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова