Решение № 2А-371/2024 2А-371/2024~М-376/2024 М-376/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2А-371/2024

56RS0006-01-2024-000534-11

№2а-371/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Гатченко О.О., при секретаре Дияровой Г.В., с участием заместителя прокурора Беляевского района Киясова А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 и ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО2 о временном помещении иностранной гражданки, подлежащей депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с указанным выше административным иском к ФИО2 по тем основаниям, что приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена к 9 годам лишения свободы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ.

Постановлением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденной ФИО2 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в лишения свободы на принудительные работы на срок 1 год 20 дней с удержанием 15% из заработной платы ежемесячно в доход государства.

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч.3 ст.25.10, п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден от наказания в виде принудительных работ из УФИЦ ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Для исполнения решения о депортации административного ответчика необходимо приобрести проездные документы, проверить наличие ограничений н выезд за пределы территории РФ, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району (далее - Центр).

УМВД России по Оренбургской просит вынести решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, иностранной гражданки ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащей депортации, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО1 поддержал требования административного иска, просил суд удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска, просила разрешить ей нахождение по адресу проживания ее матери и ребенка или по месту жительства ее будущего супруга, поскольку у нее отсутствуют намерения скрываться. В случае отсутствия оснований для отказа в удовлетворении иска, просила помесить ее в ЦВСИГ на меньший срок.

Представитель административного ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, пояснила. что срок действия паспорта гражданина <данные изъяты> у ФИО2 истек. В настоящее время дипломатические отношения между Российской Федерацией и Украиной разорваны, административный ответчик будет оформлять новый паспорт, когда это станет возможно.

У ФИО2 нет намерений скрываться, ее будущий <данные изъяты> готов предоставить ей жилье, поэтому ее помещение в ЦВСИГ нецелесообразно. Просила не помещать ее в ЦВСИГ, либо сократить срок помещения, заявленный в административном иске.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что имеются установленные законом основания для удовлетворения административного искового заявления и помещения административного ответчика в Центр на указанный в иске срок, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 31 Закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона N 115-ФЗ в ред. ФЗ от 24.02.2021 N 22-ФЗ)

Из п.9.3 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ следует, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

В силу п.9.4 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты>, в личном деле имеется паспорт <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждена к 9 годам лишения свободы по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ.

Постановлением Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденной ФИО2 заменена неотбытая часть наказания, назначенного по приговору Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде лишения свободы на принудительные работы на срок 1 год 20 дней с удержанием 15% из заработной платы ежемесячно в доход государства.

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освобожден из ФКУ ИК№ <адрес> на основании постановления Кромского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн в соответствии с ч. 4 ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении гражданки <данные изъяты> ФИО2 принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Решением УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с ч.3 ст.25.10, п.п.3 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд на территорию Российской Федерации ФИО2 не разрешен сроком на 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождена от наказания в виде принудительных работ, снята с учета в УФИЦ ФКУ ИК-№ УСФИН России по Оренбургской области в связи с отбываниям наказания в виде принудительных работ.

На момент принятия судебного акта по настоящему делу судимость административного ответчика не снята и не погашена, вышеуказанные распорядительные акты о нежелательности пребывания (проживании) административного ответчика в РФ и решение о его депортации не отменены и не изменены, при этом материалами дела подтверждается, что административный ответчик реализовал свое право на обжалование указанных актов и решений.

Из показаний допрошенной судом в качестве свидетеля ФИО4 следует, что она является матерью административного ответчика. Ее <данные изъяты> ФИО2 приехала на территорию Российской Федерации на заработки. Она сама пересекла границу в ДД.ММ.ГГГГ. На территории <данные изъяты> у них ничего и никого не осталось, дом сгорел. Она получила гражданство Российской Федерации. В настоящее время занимается воспитанием <данные изъяты> (<данные изъяты> ФИО2), которой <данные изъяты>. В этом году <данные изъяты> будет учится в гимназии №, но в какой класс ее определит директор образовательного учреждения, пока не известно. Им некуда возвращаться, территорию Оренбургской области покидать не собираются. Ее <данные изъяты> пока не может восстановить паспорт, поскольку для этого необходимо ее личное обращение.

Свидетель ФИО10 пояснил, что ФИО2 приходится ему невестой. Он снимает жилье для ее <данные изъяты> и <данные изъяты>. Сам проживает отдельно. Он готов предоставить жилье и самой ФИО2

Давая оценку показаниям указанных свидетелей, суд приходит к выводу о наличии у них заинтересованности в исходе дела, поскольку ФИО4 является близким родственником административного ответчика, а из показаний свидетеля ФИО10 установлено, что он намерен вступить в семейные отношения с административным ответчиком, при таких обстоятельствах суд относится критически к показаниям указанных выше свидетелей.

Решением, утвержденным начальником УМВД России по Оренбургской области, ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району (далее - Центр) ДД.ММ.ГГГГ на 48 часов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, более того, ввиду совершения им преступления на территории РФ, его пребывание на территории РФ создает реальную угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам других лиц.

Доказательств в обоснование обстоятельств, опровергающих денные выводы суда, административным ответчиком суду не представлено.

С учетом приведенных правовых норм, а также представленных доказательств по настоящему административному делу, принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд считает необходимым поместить административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...> (далее- Центр).

Иного порядка исполнения решения о депортации, действующее законодательство РФ не предусматривает, доказательств, свидетельствующих о невозможности содержания административного ответчика в Центре, суду не представлено.

Вопреки мнению административного ответчика и его представителя, срок, на который административный истец просит поместить иностранного гражданина в Центр, отвечает требованиям разумности, поскольку для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы, проверить наличие ограничений н выезд за пределы территории РФ и выполнить иные действия, связанные с депортацией административного ответчика.

Следовательно, административный иск УМВД России по Оренбургской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федеральных законов № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьей 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, на срок до 30 октября 2024 года.

Исполнение решения суда возложить на УМВД России по Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья О.О. Гатченко