Решение № 12-28/2020 12-534/2019 от 22 января 2020 г. по делу № 12-28/2020

дело № 12 -28/2020


РЕ Ш Е Н И Е

23 января 2020 года город Уфа

Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Тимербаева Р.А.,

при секретаре судебного заседания Фаизовой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора <адрес> Республики Башкортостан на постановление административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от 10 декабря 2019 года, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от 10 декабря 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На указанное постановление заместитель прокурора <адрес> РБ обратился с протестом, просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что нарушены процессуальные нормы КоАП РФ.

Вопреки требованиям п.4 ст. 26.1 КоАП РФ в постановлении не установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Петрова Р.В. протест поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

В судебное заседание представитель <адрес> ГО <адрес> и ФИО1 не явились. О месте и времени рассмотрения протеста прокурора судом надлежаще извещались.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные могут быть установлены протоколом административного правонарушения, другими доказательствами.

Согласно ст. 14.16 КоАП РБ производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Согласно ч.1 ст.6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом.

Санкцией указанной статьи предусмотрена ответственность граждан в виде штрафа от 2 тыс. до 3 тыс. руб., должностных лиц - от 10 тыс. до 15 тыс. руб., юридических лиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.Таким образом, на ФИО1 штраф наложен не в пределах санкции ч. 1 ст.6.3 УК РФ (привлечен как гражданин, а наложено взыскание как на должностное лицо).

В материалах доказательств о том, что ФИО1 является директором магазина и на него возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия, в т.ч. по организации покраски ржавых урн при входе в магазин не имеется.

Более того, в нарушение ст.ст.26.1, 29.10 КоАП РФ копии правоустанавливающих о принадлежности (собственности, аренды) помещения конкретно какому юридическому лицу не приобщены, тем самым ответственное лицо по покраске ржавой урны у входа в торговый объект не определено.

К материалу приобщена фототаблица, из которой не видно кому принадлежит магазин, кто в помещении осуществляет деятельность.

В нарушение ст.27.8 КоАП РФ соответствующий протокол осмотра не составлен, что в соответствии с ч.З ст.26.2 КоАП РФ не позволяет относить указанную фототаблицу к допустимым доказательствам.

Из требований ст.25.1, ч.ч. 1-3 ст. 25.15, ч.ч.З, 5 ст.28.2 КоАП РФ следует, что при составлении протокола об административном правонарушении разъясняются права и обязанности, о чем делается запись в протоколе, протокол об административном правонарушении подписывается физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении от 04.12.2019 № по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, составленном членом административной комиссии ФИО2 JT.P., а также в материалах административного дела отсутствуют сведения и документы, подтверждающие факты разъяснения прав и обязанностей ФИО1, подписания указанного протокола ФИО1

В материалах имеется расписка о явке на 10.12.2019 к 16 ч. 00 мин. При этом подпись о получении повестки ФИО3 отсутствует, имеются лишь сведения о получении повестки для передачи ФИО3 Вместе с тем, кто получил и имел ли на это право не уточнено. Объяснение у ФИО3 не истребовано.

Тем самым права лица, привлекаемого к административной ответственности, грубо нарушены, ФИО1 надлежащим образом не был извещен ни о дне составления протокола об административном правонарушении, ни о дне рассмотрения соответствующего дела, копия протокола об административном правонарушении ему не направлялась.

Согласно п.4 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при рассмотрении административного дела наличие или отсутствие указанных обстоятельств не выяснялось.

Согласно ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства о вручении или направлении ФИО1 по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней копии постановления по делу об административном правонарушении от 10.12.2019 №.

В постановлении в строке копию постановления получил имеется подпись, но расшифровки принадлежит ли она ФИО1 не имеется.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Со дня вынесения постановления от 10.12.2019 № по делу об административном правонарушении вышеупомянутый срок на обжалование не истек.

Таким образом, указанное постановление в законную силу не вступило.

На основании изложенного следует вывод о том, что постановление административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> РБ по делу об административном правонарушении от 10.12.2019 № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 10 тыс. руб. подлежит отмене.

В силу подпункта 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, подлежит возврату на новое рассмотрение в административную комиссию при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при <адрес> городского округа <адрес> РБ по делу об административном правонарушении от 10.12.2019 № о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч.1 ст.6.3 КоАП РБ и наложении на него административного взыскания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ вернуть на новое рассмотрение в административную комиссию при <адрес> городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья Тимербаев Р.А.