Решение № 2-398/2019 2-398/2019~М-347/2019 М-347/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-398/2019

Дело №2-398/2019

22RS0032-01-2019-000533-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Горняк 27 сентября 2019 г.

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шелкова Д.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Бачурка А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) Алтайского края» о признании отказа пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе (межрайонное) Алтайского края» о признании отказа пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обратился ФИО1

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано виду отсутствия подтверждённого специального стажа работы.

В трудовой стаж истца не был включен период работы с 01.07.2010 по 30.09.2012(2 года 3 месяца)в качестве водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом ООО «Артель старателей «Поиск».

В качестве причины не включения в специальный стаж периода работы с 01.07.2010 по 30.09.2012 (2 года 3 месяца)в качестве водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом ООО «Артель старателей «Поиск», указанно на наличие в базе сведений ИЛС без указания кода и позиции особых условий труда, а также документального не подтверждения характера и условий работ, предусмотренных Списками №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей утвержденные постановлением кабинета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 применяемых до 01.01.1992 и Списки №1 и №2. производств, цехов, профессий и должностей утвержденные постановлением кабинета Министров СССР 26.01.1991 №10.

Считает отказ пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным в части не включения в специальный стаж периода его работы с 01.07.2010 по 30.09.2012.

Просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской № 560 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) Алтайского края включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды его работы в ООО «Артель старателей «Поиск» в должности водителя автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, с 01.07.2010 по 30.09.2012.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе (межрайонное) Алтайского края назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседанииистец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края» (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований по тем же основаниям, что указаны в письменных возражения.

Представитель третьего лица ООО «Артель старателей «Поиск» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.п. б п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках производств, работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с разделом I Горные работы Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173, правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах обладают шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с разделом I Горные работы Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, обладают водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено что, 07.05.2019 ФИО1 обратился в УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Змеиногорском районе (межрайонное) № 560 от 06.08.2019 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составляет 38 лет 05 месяцев 13 дней.

Периоды работы истца в ООО «Артель старателей «Поиск» в должности водителя автомобиля в карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом в период с 01.07.2010 по 30.09.2012, частично подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку документально подтверждена занятость ФИО1 в указанные периоды на транспортировании горной массы в едином технологическом процессе добычи ископаемых.

Как следует из копии трудовой книжки, представленной в материалы дела, ФИО1 01.05.2010 принят в ООО «Артель старателей «Поиск» в качестве водителя, 01.07.2010 переведен на должность водителя автомобиля в карьер по добыче полезных ископаемых открытым способом, 25.04.2014 трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работодателя в связи с сокращением численности и штата работников организации.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда от 24.09.2019 ФИО1 работал в ООО «Артель старателей «Поиск» с 01.07.2010 по 30.09.2012 в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в карьере по добыче полезных ископаемых открытом способом, с применением вахтового метода работы по 11 часов в день.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость в особых условиях труда, ФИО1 работал в ООО «Артель старателей «Поиск» с полным рабочим днем (11 часов) при вахтовом методе работы с 01.07.2010 по 30.09.2012 в качестве водителя автомобиля в карьере, за исключением следующих периодов: периодов отпусков без сохранения заработной платы с 30.10.2011 по 31.10.2011; периодов простоя 31.07.2010, 30.09.2010, с 26.11.2010 по 30.11.2010, 29.12.2010, 28.02.2011, 31.03.2011, 31.07.2011, 31.08.2011, 30.09.2011, с 28.10.2011 по 29.10.2011, 30.11.2011, 29.12.2011, с 28.01.2012 по 31.01.2012, 31.03.2012,30.04.2012, 30.06.2012, с 30.08.2012 по 31.08.2012, с 27.09.2012 по 30.09.2012; а так же периодов ремонта с 16.06.2011 по 23.06.2011, с 28.11.2011 по 29.11.2011, 28.12.2011, с 26.01.2012 по 27.01.2012, с 25.03.2012 по 30.03.2012, с 26.06.2012 по 29.06.2012, с 27.07.2012, по 31.07.2012, с 28.08.2012 по 29.08.2012.

В режиме неполной рабочей недели не работал.

В справке также указано, что данная работа соответствует профессии, предусмотренной Списком № 2, разделом №1 подразделом а), позицией 2010100а-11442, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Из имеющейся в материалах дела выписки из проектной документации «Отработка Мурзинское-1 золоторудного месторождения в Краснощековском районе Алтайского края» следует, что ООО «Артель старателей «Поиск» производит добычу полезных ископаемых (золото) в карьере месторождения Мурзинское-1 села Акимовка Краснощековского района Алтайского края. Добычные работы на месторождении осуществляются следующим способом: экскавация горной массы производится двумя экскаваторами. Из забоя рудная масса транспортируется автосамосвалами на участок рудоподготовки участка кучного выщелачивания до приемного бункера дробильной установки, расположенной на расстоянии от 1,2 до 2 км от карьера.

Из карты № 71 специальной оценки условий труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе КАМАЗ 65115 усматривается, что условия труда, в которых был занят ФИО1 относятся к вредному классу условий труда - класс 3.2.

В соответствии с должностной инструкцией водителя автомобиля, занятого на работах в карьере транспортировании горной массы в технологическом процессе ООО «Артель старателей «Поиск», утвержденной директором ООО «Артель старателей «Поиск» 01.07.2010, основной обязанностью работника является транспортирование горной массы в технологическом процессе производственной деятельности предприятия.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, установив, что деятельность ФИО1 осуществлялись на работах с особыми условиями труда в режиме полной рабочей недели, осуществляя транспортировку горной массы от мест добычи к месту переработки, был непосредственно задействован в едином технологическом процессе добычи и переработки ископаемых, связанном с вредными факторами и тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО1 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в должности водителя автомобиля занятого на работах в карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом в ООО «Артель старателей «Поиск».

Данных о характере и условиях выполняемой ФИО1 работы в его трудовой книжке не содержится.

Вместе с тем, отсутствие в сведениях, предоставляемых в пенсионный фонд, об особых условиях труда в спорный период работы истца не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать льготный характер труда лежит на работодателе.

Истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частях 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке ФИО1 не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов его трудовой деятельности в специальный стаж.

Исходя из изложенного, в специальный стаж для определения права должны быть, включены спорные периоды работы ФИО1 за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы, периодов простоя, а также периодов ремонта.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В специальный стаж истца ответчиком зачтено 4 года 11 месяцев 01 день, с учетом включения спорных периодов работы специальный стаж истца составит более 6 лет 3 месяцев в возрасте 58 лет, что является достаточным для досрочного назначения пенсии истцу с 07.05.2019.

При таких обстоятельствах, имеются основания для признания права истца на досрочную страховую пенсию по старости и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 07.05.2019.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с рассмотрением настоящего спора истцом понесены расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования удовлетворить в части.

Признать решение ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) № 560 от 06.08.2019 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы:

- с 01.07.2010 по 30.09.2012 в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом в ООО «Артель старателей «Поиск»;

отказе в досрочном назначении пенсии.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 01.07.2010 по 30.09.2012 в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом в ООО «Артель старателей «Поиск» за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 30.10.2011 по 31.10.2011; периодов простоя 31.07.2010, 30.09.2010, с 26.11.2010 по 30.11.2010, 29.12.2010, 28.02.2011, 31.03.2011, 31.07.2011, 31.08.2011, 30.09.2011, с 28.10.2011 по 29.10.2011, 30.11.2011, 29.12.2011, с 28.01.2012 по 31.01.2012, 31.03.2012,30.04.2012, 30.06.2012, с 30.08.2012 по 31.08.2012, с 27.09.2012 по 30.09.2012; а так же периодов ремонта с 16.06.2011 по 23.06.2011, с 28.11.2011 по 29.11.2011, 28.12.2011, с 26.01.2012 по 27.01.2012, с 25.03.2012 по 30.03.2012, с 26.06.2012 по 29.06.2012, с 27.07.2012, по 31.07.2012, с 28.08.2012 по 29.08.2012.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 07.05.2019.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 в счет оплаты госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы через Локтевский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.Ю.Шелков