Постановление № 5-2/2019 5-254/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

5-2/2019 (5-254/2018)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 14 января 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Андриянова И.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального бюджетного учреждения Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», юридический адрес: 652470, <...>,

установил:

юридическое лицо – Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения» (далее – МБУ «УЖ») совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, в г. Анжеро-Судженске при следующих обстоятельствах.

12.11.2018 в 13.40 часов МБУ «УЖ», осуществляя деятельность по содержанию автомобильных дорог Анжеро-Судженского городского округа в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения, совершило несоблюдение требований ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ), п.13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (далее - Основных положений), п.8.8 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а именно, допустило образование снежных валов на пешеходных переходах, расположенных: на перекрестке <адрес>.

Представитель МБУ «УЖ» ФИО1 пояснила, что между МБУ «УЖ» и <...> заключен контракт № от <дата> на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог <адрес>. В связи с чем полагает, что ответственность за нарушение требований безопасности дорожного движения, связанных с содержанием автомобильных дорог, лежит на <...> а не на МБУ «УЖ».

Выслушав участвующих лиц, исследовав доказательства по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что виновность МБУ «УЖ» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении от <дата>; актом выявленных недостатков от <дата> с фотоматериалами; свидетельством о регистрации и уставом юридического лица, другими материалами дела.

Указанные доказательства собраны в соответствии с нормами КоАП РФ.

Свидетельство о регистрации, устав юридического лица, копии договора № от <дата> и дополнительные соглашения к нему от <дата> и от <дата> подтверждают тот факт, что МБУ «УЖ» осуществляет деятельность, в том числе, по содержанию автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, установку и замену знаков дорожного движения.

Согласно реестру, в оперативное управление МБУ «УЖ» переданы муниципальные автомобильные дороги, в том числе, на <адрес>

В соответствии со ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п.13 Основных положений, - юридические лица, ответственные за состояние дорог обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу п.8.8. ГОСТ Р 50597-2017: формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Согласно п.п.2.2.1, п.2 Устава МБУ «УЖ» - указанная организация осуществляет содержание, контроль и улучшение технического состояния автомобильных дорог, средств организации дорожного движения, установку и замену знаков дорожного движения, устройство дорожной разметки.

Согласно п.2 ст.12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п.13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Заключение контракта с подрядной организацией <...> не освобождало МБУ «УЖ» от обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Таким образом, судом установлено, что МБУ «УЖ» допущено нарушение законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Довод о вине <...> в несоблюдении требований по содержанию автомобильных дорог, не может быть принят, поскольку действия <...> не подлежат обсуждению в рамках данного дела, так как по смыслу статей 25.1, 26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения, исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия МБУ «УЖ» суд квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований при содержании дорог, а также непринятие мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

При этом суд считает необходимым исключить из фабулы вменяемого МБУ «УЖ» правонарушения указание на несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог на <адрес>, поскольку данные нарушения не подтверждены материалами дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 Кодекса) – не имеется.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, степень вины, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить МБУ «УЖ» административное наказание в виде штрафа с учетом положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Муниципальное бюджетное учреждение Анжеро-Судженского городского округа «Управление жизнеобеспечения», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <...>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Андриянова