Решение № 21-43/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 21-43/2026

Судья Васильева Г.М. Дело № 21-43/2026

УИД 22RS0068-01-2025-008472-64


РЕШЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Запарова Я.Е., рассмотрев жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад *** «<данные изъяты>» города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** по жалобе муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад *** «<данные изъяты>» города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 1 от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ *** МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад *** «<данные изъяты>» г.Рубцовск, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, не исполнило в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после взыскания исполнительского сбора, то есть до ДД.ММ.ГГ, требования исполнительного документа о возложении на учреждение обязанности выполнить мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности объекта образования МБДОУ «ЦРР – детский сад ***», а именно обеспечить пропускной и внутриобъектовый режимы и осуществление контроля за их функционированием; оборудовать объект (территорию) охранной сигнализацией и системой видеонаблюдения; обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца; обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); оснастить объект (территорию) стационарными или ручными металлоискателями; оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, обеспечивающими их оперативное информирование о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО 1 от ДД.ММ.ГГ (к протоколу ***) МБДОУ «ЦРР – детский сад ***» г.Рубцовск (далее также – Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в районный суд ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии постановления ДД.ММ.ГГ) МБДОУ «ЦРР – детский сад *** «<данные изъяты>» г.Рубцовск просило постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что решение суда не исполнено в виду отсутствия достаточного финансирования, необходимого для исполнения требований исполнительного документа.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд ДД.ММ.ГГ (в установленный срок с даты вручения копии решения ДД.ММ.ГГ), просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на прежние доводы, а также указывая на то, в адрес администрации города и МКУ «Управления образования» г. Рубцовска неоднократно направлялись письма о выделении денежных средств на выполнение требований антитеррористической защищенности, которые оставлены без удовлетворения, что свидетельствует о принятых мерах к исполнению требований исполнительного документа и отсутствии вины в неисполнении решения суда со стороны Учреждения.

В судебное заседание законный представитель, защитник Учреждения не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, дела об административном правонарушении, исполнительное производство, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено должностным лицом, судьей и подтверждается материалами дела, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу ***, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ *** на Учреждение возложена обязанность выполнить мероприятия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» для обеспечения антитеррористической защищенности Учреждения с приведением перечня работ.

На администрацию города Рубцовска возложена обязанность профинансировать указанные мероприятия.

ДД.ММ.ГГ возбуждено исполнительное производство в отношении Учреждения ***-ИП с вышеназванным предметом исполнения.

Копия постановления получена учреждением ДД.ММ.ГГ согласно отметке на постановлении в материалах исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по административному делу *** Учреждение освобождено от уплаты исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГ исполнительное производство передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копия постановления вручена должнику ДД.ММ.ГГ посредством ЕПГУ.

Требования исполнительного документа во вновь установленный срок исполнены не были.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ должнику вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ. Копия указанного постановления получена должником посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГ.

В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГ, содержащееся в исполнительном документе требование не исполнено.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Учреждения по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С постановлением должностного лица о назначении административного наказания согласился судья районного суда.

Вместе с тем должностным лицом, а также судьей районного суда не учтено следующее.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, указанные в статье 26.1 названного кодекса.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляя общие условия и основания административной ответственности, предусматривает, что лицо подлежит таковой только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности толкуются в его пользу (части 1 и 4 статьи 1.5), лицо не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации участниками бюджетного процесса являются, в том числе получатели бюджетных средств.

МБДОУ «ЦРР – детский сад *** «<данные изъяты>» является муниципальной образовательной организацией, созданной в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления города Рубцовска в сфере образования, что следует из пункта 1.1 Устава Учреждения.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование город Рубцовск в лице администрации город Рубцовска, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования город Рубцовск.

Учреждение входит в систему образования г. Рубцовска. Координацию деятельности, управление и финансовое обеспечение Учреждения осуществляет МКУ «Управление образования» города Рубцовска (пункт 1.7 Устава).

Источниками финансового обеспечения Учреждения являются, в том числе средства, предоставляемые Учреждению из бюджета города Рубцовска на иные цели (пункты 6.1, 6.15 Устава).

Согласно Уставу МКУ «Управление образования» города Рубцовска, утвержденному постановлением администрации города Рубцовска от 23 марта 2020 года № 673 Учреждение создано для достижения управленческих целей в области системы образования в городе Рубцовске, а также финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений (пункт 2.1). Целями деятельности Учреждения, в том числе, являются: организация и обеспечение управленческо-распределительных функций в области образования муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (пункт 2.2.4); финансовое обеспечение подведомственных муниципальных учреждений, а также контроль за целевым использованием выделенных финансовых средств (пункт 2.2.6). В соответствии с целями и задачами Учреждение является получателем средств бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (пункт 2.4.1). Для реализации поставленных целей и задач Учреждение по отношению к муниципальным учреждениям является главным распорядителем бюджетных средств (пункт 4.1.1); как главный распорядитель средств бюджета города Рубцовска, осуществляет функции согласно действующему законодательству Российской Федерации (пункт 4.1.2).

Как следует из вступившего в законную силу судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ в отношении Учреждения в части возложенных на него обязанностей, решением суда обязанность по проведению мероприятий антитеррористической защищенности возложена на образовательную организацию, а на администрацию г.Рубцовска – обязанность профинансировать выполнение указанных мероприятий.

При этом, возлагая обязанность по финансированию на администрацию г.Рубцовска, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия, исходили из положений пункта 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об отнесении к вопросам местного значения муниципального, городского округа участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также положений пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» об отнесении к вопросам местного значения в сфере образования обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных дошкольных образовательных организацией, обустройству прилегающих к ним территорий.

Возлагая обязанность на Учреждение, судебные инстанции исходили из обязанности образовательной организации по созданию безопасных условий для обучения, воспитания учащихся.

Таким образом, механизм исполнения названного решения предполагает в силу прямого указания как действия администрации г.Рубцовска, связанные с выделением финансирования, так и действия самого Учреждению по выполнению мероприятий. При этом прямо в резолютивной части решения не указана очередность действий каждого из ответчиков, апелляционным определением решение уточнено указанием срока его исполнения до ДД.ММ.ГГ.

Между тем, учитывая вышеизложенные положения о статусе Учреждения, полномочиях МКУ «Управление образования», принимая во внимание принадлежность здания детского сада на праве собственности муниципальному образованию, положения действующего законодательства о полномочиях органа местного самоуправления как в сфере профилактики терроризма, так и в сфере образования, исполнение требований исполнительного документа презюмируется за счет средств бюджета муниципального образования и финансирование в порядке, установленном бюджетным законодательством.

При этом из материалов дела следует, что причиной длительного неисполнения требований исполнительного документа явилось отсутствие выделенных Учреждению денежных средств, достаточных для выполнения мероприятий.

Проверяя конституционность части 4 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, предусматривающую основание прекращения производства по делу в случае недостаточности бюджетных средств для осуществления исполнения полномочий органами власти, выполнением государственным или муниципальным учреждением уставных задач, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 февраля 2026 года № 10-П высказал правовые позиции (пункт 4.1 постановления), в соответствии с которыми порядок действий уполномоченных должностных лиц в случае недостаточности ассигнований на осуществление тех или иных полномочий предполагает задействование механизма оперативной корректировки исполнения бюджета посредством внесения изменений в бюджетную роспись в соответствии с решением руководителя финансового органа без внесения изменений в решение (закон) о бюджете (пункт 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации) либо внесение изменений в закон (решение) о бюджете на текущий финансовый год в установленном бюджетным законодательством порядке (пункт 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации). В случае же невозможности выделения бюджетных ассигнований (в силу установленных бюджетным законодательством ограничений) в рамках указанных выше двух бюджетных процедур выделение необходимых ассигнований осуществляется с начала очередного финансового года путем их включения в закон (решение) о бюджете на следующий финансовый год.

Сказанное предполагает соблюдение уполномоченными должностными лицами обязанности по своевременному обращению за выделением дополнительных бюджетных ассигнований в порядке и в сроки, которые установлены бюджетным законодательством, не содержащим какой-либо неопределенности в том, что касается как процедуры выделения дополнительных ассигнований, так и источников их финансирования.

Обязательность исполнения должником - органом государственной власти субъекта Российской Федерации требований неимущественного характера предполагает совершение уполномоченными должностными лицами действий, направленных не только на обеспечение своевременного и достаточного финансирования исполнения соответствующих полномочий, но и на взаимодействие в том числе с судебными приставами-исполнителями, включая информирование их о возможных сроках исполнения требований с учетом объема доступных бюджетных ассигнований, а также о мерах, предпринятых для оперативной корректировки исполнения бюджета в текущем финансовом году в соответствии с бюджетным законодательством.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела изложенное обязывало при рассмотрении дела дать оценку как действиям Учреждения как получателя бюджетных средств исходя из предоставленных ему бюджетным процессом полномочий, так и действиям администрации г.Рубцовска, на которого решением суда возложена обязанность по финансированию, а равно действиям главного распорядителя средств местного бюджета.

В статье 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, в соответствии с которым получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

На основании положений статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, распределение этих денежных средств, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, исполнение соответствующей части бюджета относится к бюджетным полномочиям главного распорядителя бюджетных средств.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи.

Из пункта 4 статьи 169 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что проект бюджета, в том числе городского округа, составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, если законом субъекта Российской Федерации, за исключением закона о бюджете субъекта Российской Федерации, не определен срок, на который составляется и утверждается проект бюджета городского округа.

Пунктом 3 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края от 15 октября 2020 года № 520 утверждено Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле в муниципальном образовании город Рубцовск Алтайского края (далее – Положение о бюджетном процессе и финансовом контроле).

Согласно статье 2 названного Положения город Рубцовск имеет собственный бюджет. Бюджет города предназначен для исполнения расходных обязательств города Рубцовска. Бюджет города составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено решением городского Совета депутатов о бюджете города.

Согласно пункту 2 статьи 8 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период утверждается, в том числе распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования; ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением администрации г. Рубцовска от 4 октября 2022 года № 3188 утвержден Порядок составления проекта бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на очередной финансовый год и плановый период.

Из указанного порядка следует, что главные распорядители средств бюджета города в числе прочего распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований, представляют информацию о результатах деятельности в текущем году и основных направлениях деятельности на очередной финансовый год и плановый период; представляют в комитет по финансам фрагменты реестра расходных обязательств (пункт 2.3). Проект решения Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается в два этапа (пункт 3.1). В частности, первый этап включает в себя разработку главными распорядителями исходных данных, включая, среди прочего, информацию о публично-правовых обязательствах для определения объемов бюджетных ассигнований; для бюджетных учреждений расчетов на выделение субсидий на содержание имущества и целевых субсидий (пункт 3.2). Второй этап формирования проекта бюджета города включает в себя, в том числе, разработку и представление главными распорядителями средств бюджета города в комитет по финансам предложений по распределению бюджетных ассигнований (пункт 3.3).

Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на очередной финансовый год утверждены приказом комитета по финансам, налоговой и кредитной политики администрации города Рубцовска от 3 февраля 2023 года № 13.

Из пункта 2.3 данного Порядка следует, что для разработки проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период главные распорядители средств бюджета города ежегодно в сроки, установленные распоряжением администрации города Рубцовска в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, на основании параметров прогноза социально-экономического развития города на очередной финансовый год и плановый период, представляют в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска в электронном виде и на бумажном носителе расчёты объемов бюджетных ассигнований согласно приложению 1 к настоящему Порядку и Методике: предложения по изменению объема и (или) структуры действующих расходных обязательств города Рубцовска, включающие расчеты и обоснования изменений объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по сравнению с объемами текущего финансового года; предложения по объему и структуре принимаемых расходных обязательств города Рубцовска, включающие расчеты и обоснования объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период.

Распоряжением администрации г. Рубцовска Алтайского края от 7 июня 2023 года № 301р утвержден план мероприятий по разработке проекта бюджета муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов, основных параметрах прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Рубцовск Алтайского края на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов.

Согласно данному плану в срок до ДД.ММ.ГГ органы местного самоуправления, главные распорядители средств бюджета города представляют в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска исходные данные, в том числе о публичных нормативных обязательствах для определения объемов бюджетных ассигнований из бюджета города на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов, предусмотренных на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств (пункт 7.1).

В соответствии с пунктом 12 плана комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска в срок до ДД.ММ.ГГ формирует основные характеристики проекта бюджета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов и направляет главным распорядителям бюджетных средств проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований.

В пункте 13 плана предусмотрено, что органы местного самоуправления главные распорядители средств бюджета города должны представить в комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации города Рубцовска доведенные предельные объемы бюджетных ассигнований бюджета города на 2024 год и на плановый период 2025-2026 годов по главным распорядителям бюджетных средств в разрезе разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, классификации расходов бюджетов в срок до ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Положения о бюджетном процессе и финансовом контроле администрация города вносит на рассмотрение городского Совета депутатов проект решения о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года с документами и материалами, указанными в статье 9 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела, а также дополнительно представленных в ходе рассмотрения настоящей жалобы документов, Учреждением в адрес МКУ «Управление образования» <адрес> неоднократно направлялись письма о наличии потребности в дополнительном финансировании мероприятий для исполнения требований антитеррористической защищенности.

В подтверждение обращений в МКУ «Управление образования» о выделении дополнительных ассигнований представлены соответствующие письма от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ (последнее – в сроки, установленные после взыскания исполнительского сбора). На указанные обращения МКУ «Управление образования» г.Рубцовска дан ответ о том, что выделение дополнительных ассигнований для устранения нарушений в 2024 году не представляется возможным; данные мероприятия будут внесены в проект бюджета на 2025 год, а согласно ответам на обращения после вынесения обжалуемого постановления – в проект бюджета на 2026 год.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что Учреждением сообщено должностному лицу службы судебных приставов об отсутствии финансирования мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа и направление в уполномоченные органы обращения о выделении дополнительного финансирования, на который получен ответ о невозможности его предоставления.

С момента вступления решения суда в законную силу по настоящее время денежные средства на исполнение решения не выделялись.

Согласно ответам администрации города Рубцовска, МКУ «Управление образования» города Рубцовска от ДД.ММ.ГГ МКУ «Управление образования» неоднократно обращалось в администрацию города о выделении дополнительных ассигнований на выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности подведомственных образовательных учреждений, однако ввиду отсутствия достаточного количества доходных источников исполнить судебное решение не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в адрес Губернатора Алтайского края ФИО 2 были направлены письма об оказании финансовой помощи для исполнения судебных решений и предписаний надзорных органов. Согласно ответу Министерства финансов Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** финансовая помощь бюджетам муниципальных образований Алтайского края представляется исходя из возможностей краевого бюджета. До настоящего времени дополнительное финансирование не выделено.

Доказательства того, что МКУ «Управление образования» и администрацией г.Рубцовска приняты установленные бюджетным законодательством меры к внесению соответствующих расходов в местный бюджет в том или ином порядке, отсутствуют, что свидетельствует о неисполнении решения суда в части финансирования.

Напротив, из материалов дела следует, что Учреждением приняты достаточные и своевременные меры к исполнению требований исполнительного документа, направлены обращения в уполномоченный орган о выделении финансирования для выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения, на которые получен ответ о невозможности выделения ассигнований в 2024 году.

С учетом изложенного нарушение установленных сроков исполнения судебного решения вызвано препятствиями, находящимися вне контроля Учреждения, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, что исключает наличие в бездействии Учреждения состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных по делу обстоятельствах постановление должностного лица, решение судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 1 от ДД.ММ.ГГ (к протоколу ***), решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от ДД.ММ.ГГ *** отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка - детский сад *** «<данные изъяты>» <адрес> Алтайского края прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Я.Е. Запарова