Решение № 2А-7/2017 2А-7/2017~М-3/2017 М-3/2017 от 23 января 2017 г. по делу № 2А-7/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2017 года г.о. Балашиха

Балашихинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Мабе К.Г., при секретаре судебного заседания Лещенко Я.А., с участием административного истца, рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, не издавшего приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения и не направившего соответствующие документы в финансовый орган для производства указанной выплаты,

установил:

административный истец просит суд:

1. признать незаконным бездействие командира войсковой части №, не направившего в Учреждение документы для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

2. обязать командира войсковой части № направить в Учреждение документы для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свои доводы мотивирует тем, что командир войсковой части вопреки требованиям Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденной приказом МО РФ 2005 года № (далее Инструкция), получив в <данные изъяты> и <данные изъяты> его рапорта на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения за соответствующие периоды, приказ о назначении указанной выплаты не издал и документы для её осуществления в Учреждение не направил.

Представители административных ответчиков – войсковой части № и её командира, а также заинтересованного лица – филиала № ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты>», каждый в отдельности, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, не явились, просили о рассмотрении дела без их участия и об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обращение в суд, о чем уведомили суд в своих заявлениях.

Возражая против применения последствий пропуска срока на обращение в суд с исковым заявлением, административный истец дополнительно пояснил, что о нарушении своего права бездействием командира войсковой части №, не разрешившего его рапорта о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения, он узнал из письма названного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ознакомился ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании по другому административному делу. Административное исковое заявление о восстановлении нарушенного права направил почтой ДД.ММ.ГГГГ, то есть обратился в суд с соблюдением трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Разрешая вопрос о применении последствий пропуска срока обращения в суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из копии рапорта административного истца и описи вложения ценного письма в адрес командира войсковой части №, за выплатой спорной денежной компенсации он обращался дважды: в <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Пунктом 12 Инструкции (в редакции приказа МО РФ 2005 года № на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании приказа командира воинской части (начальника организации), в котором указывается сумма денежной компенсации и период, за который производится выплата.

Приказом командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы прохождения военной службы», предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

ФИО1 об изложенном порядке расчета военнослужащих денежным довольствием при увольнении был осведомлен и полагал, что спорная компенсация на день увольнения ему также будет выплачена, о чем указал в обращении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном командиру войсковой части №.

Сторонами не оспаривается, и подтверждается письмом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ №, что денежная компенсация за наем жилого помещения в заявленный период на момент рассмотрения дела в судебном заседании административному истцу не выплачена.

При таких обстоятельствах начало течения срока для обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия командира войсковой части №, по приказу которого должна была быть произведена спорная выплата вместе с выплатой денежного довольствия при увольнении с военной службы, следует отнести на ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из оттиска календарного штемпеля ФИО1 направил по почте административное исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного ст. 219 КАС РФ.

Довод административного истца о том, что срок обращения в суд им не пропущен, суд не может принять во внимание.

Так, в судебном заседании ФИО1 пояснил, что не обращался в суд, поскольку вел переписку с командиром войсковой части №, желая узнать его позицию относительно ранее поданных рапортов о выплате компенсации. О бездействии командира в данном вопросе он узнал ДД.ММ.ГГГГ, ознакомившись в суде с ответом на его обращение.

Между тем, в этом же обращении ФИО1, со ссылкой на Инструкцию и другие нормативные правовые акты, указывает на то, что данная компенсация подлежала выплате ему при окончательном расчете по денежному довольствию в связи с увольнением, однако выплачена не была.

Таким образом, административный истец задолго до обращения в суд располагал исчерпывающей информацией, позволяющей принять решение об оспаривании бездействия командира войсковой части № в судебном порядке. Более того, в пользу осведомленности ФИО1 относительно нарушения его права на спорную компенсацию в момент его исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением, свидетельствует и то, что он имел достаточный опыт военной службы на должностях офицерского состава, выслугу более <данные изъяты> лет, дважды получал указанную компенсацию в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах, с положениями Инструкции о выплате компенсации вместе с денежным довольствием знаком.

У суда отсутствуют основания для обсуждения вопроса о восстановлении пропущенного срока, поскольку причин пропуска такового административный истец не назвал, пояснив, что препятствий для своевременного обращения в суд не имелось.

По смыслу ст. 219 КАС РФ ведение переписки с должностным лицом, действия которого обжалуются, до обращения в суд, к обстоятельствам, свидетельствующим о наличии уважительной причины пропуска срока для обращения в суд, не относится.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же воинской части, не издавшего приказ о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения и не направившего соответствующие документы в финансовый орган для производства указанной выплаты, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Балашихинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.Г. Мабе